石家庄赞皇榆底工业区

• 【赞皇县招商】2016年赞皇县政府工作报告

  各位代表：从今年开始，我县将实施第十三个五年规划，根据县委十届六次全会通过的《中共赞皇县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《赞皇县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”工作回顾“十二五”时期的五年是我县应对重大挑战、经受严峻考验的五年，也是我县经济发展成果丰硕、各项事业蒸蒸日上的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为动力，迎难而上，奋力拼搏，扎实苦干，共同谱写了赞皇科学发展、跨越发展的新篇章。综合实力显著提升。2015年，生产总值完成95.6亿元，是“十一五”末的1.4倍。公共财政收入完成2.75亿元，是“十一五”末的2.3倍。社会消费品零售总额完成40.3亿元，是“十一五”末的1.9倍。城镇居民人均可支配收入由13565元增加到21557元，年均增长9.9%。农村居民人均可支配收入由3082元增加到5084元，年均增长10.1%。全县金融机构各项存款余额76.4亿元，贷款余额34.1亿元，分别是“十一五”末的2倍和2.2倍。产业转型成效突出。河北赞皇经济开发区正式获批为省级开发区，主营业务收入由“十一五”末的40亿元增加到125.7亿元，规模以上工业增加值由28.1亿元增加到47.4亿元。九维生物成功上市，枣能元红枣果肉及提取技术被评为“河北省工业新产品新技术”，原村土布生产标准被确定为全省唯一的土布行业标准。实施了总投资2亿多元的嶂石岩游客中心、枣乡庄园等旅游景区基础设施项目，九峰楼等13个农家乐入选全国乡村旅游金牌农家乐，旅游业收入由“十一五”末的1.8亿元增长到4.5亿元。三次产业结构由“十一五”末的20：59.4：20.6调整为18.1：56.1：25.8。项目建设持续加强。2015年固定资产投资完成145亿元，是“十一五”末的1.8倍。实施了总投资281.5亿元的工业项目91个，金隅水泥、浩锐陶瓷、天山工业园等78个重点项目相继竣工投产。总投资20多亿元的山区教育扶贫、县医院综合楼、水域联网、供电、通讯以及马嶂公路、都许公路等一批重大项目相继实施，基础设施日臻完善。生态建设卓有成效。五年累计完成造林30万亩，植树1700余万株。全县9个乡镇成功争创为省级环境优美乡镇，市级以上生态村达到81个，位居省市前列。五年来，全县投入生态建设和保护资金3.4亿多元，依法关停煤场、采砂采石、砖瓦窑等不规范业态300多家，单位生产总值能耗下降16%，提前一年完成“十二五”节能降耗任务。2015年，全县空气优良天数比上年增加21天，重污染天气减少32天，空气质量持续改善。城镇化水平不断提升。完成了土地利用总体规划、县城总体规划及供水、供电、绿地、消防等专项规划修编工作。五年累计投资4.7亿元完成了污水处理厂、垃圾填埋场、集中供热、地表水厂、石臼山公园等新型城镇化项目。建成了总投资2亿多元的五洲广场、美尚源两个大型商贸综合体，县城功能进一步完善。名相华府、唐城、翰林官邸等一批住宅小区和1200多户保障性住房建成入住，县城面积达到7平方公里，城镇化率提高5.2个百分点。新农村建设扎实推进。五年累计发放粮食直补、农资综合直补等农业补贴资金2.5亿元。全县农民专业合作社达到355家，农业产业化率达到39.2%。五年累计完成农村危房改造5600户，新改建农村公路155条278公里，实施了涉及114个村近13万人的农村安全饮水工程，农民生产生活条件进一步改善。改革开放激发活力。进一步简政放权，五年削减行政许可项目14项。县政务服务中心和乡村便民服务平台建成投用，累计为群众办理各类事项18.1万件。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革，全县市场主体达1.2万家。对外开放力度加大，五年实际利用外资5136万美元，引进县外资金110.7亿元，分别是“十一五”时期的2.1倍和3.8倍。社会事业全面进步。五年累计办理利民惠民实事55件，有效解决了群众吃水、行路、上学、就医等方面的困难。累计转移农村劳动力26万人次，城镇新增就业1.1万人，登记失业率控制在4%以内。城乡低保、五保、新农合补偿标准大幅提高，补偿资金超过3.7亿元。实施了总投资1亿多元的农村垃圾处理、李峤学校、健身活动中心、民政服务中心等一系列民生工程，社会事业取得长足发展。自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议354件，政协委员提案467件，结案满意率达98%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，严格执行“八项规定”，持续深入反“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表，刚刚过去的2015年，我们转变思想观念、创新发展举措、狠抓工作落实，全县经济社会发展成绩突出，亮点频现。一是向全县人民承诺的14件利民惠民实事，全部完成或达到预期效果，是近年来承诺事项最多、办理效果较好的一年。二是我县造林绿化工作得到省委书记赵克志，省委常委、市委书记孙瑞彬等领导充分肯定，始终走在全省前列。三是我县大气污染防治工作成效显著，年度空气质量排名位居全市第二。四是我县被确定为国家生态保护与建设示范区、国家集体林业综合改革示范区，许亭村被评为“全国生态文化村”，生态建设和林业综合改革获得国家层面认可。五是全国教育扶贫现场会在我县召开，教育扶贫工作走在全国前列。六是我县被确定为省级电子商务进农村综合示范县，农业产业园被认定为省级农业科技园区，农业农村工作走在全省前列。七是嶂石岩被评为“石家庄十大城市名片”、乐行京津冀“2015年度最受喜爱的旅游地”，赞皇大枣入选《中国地理标志产品大典》，旅游兴县步伐进一步加快。八是成功举办全市太行山生态绿化工程推进会、“互联网+”行动推介大会、首届旅游产品展销会、自行车骑行赛等大型活动，全县知名度和开放度进一步提升。各位代表!回顾五年来的发展历程，我们有效应对压产能、治污染等多重挑战，努力克服了经济“三期叠加”的影响。遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进经济社会又好又快发展，必须坚持解放思想，抢抓机遇，以创新求发展，走符合赞皇实际的发展之路;必须坚持加快经济发展方式转变，调整产业结构，优化产业布局，不断增强经济发展的内在动力;必须坚持把发展作为第一要务，用发展的办法解决前进中的困难和问题，不断增强县域经济综合实力;必须坚持转变作风，狠抓落实，始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的精神状态，强力推动各项工作开展;必须坚持以人为本，更加注重民生改善，努力为群众办实事、解难事、做好事，让广大人民群众共享改革发展成果。各位代表!“十二五”时期我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。一是经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾加剧，转型升级尤为迫切。二是资源环境约束不断加大，污染治理和生态修复还需付出极大努力。三是土地、资金等生产要素供应紧张，项目征地难、落地难问题依然突出。四是脱贫任务艰巨繁重，3.25万农村人口尚未脱贫，公共服务相对滞后。五是部分干部群众思想不够解放，工作效率和标准不高，发展环境仍需优化，等等。对于这些问题，我们要用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措切实加以解决。二、“十三五”时期主要目标任务“十三五”时期是我县加快发展的关键期，也是全面建成小康社会的攻坚期。做好“十三五”时期的各项工作，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省市一系列会议和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，以生态文明建设为统领，以提高发展质量和效益为中心，以“提高工作标准、提升工作效率”为动力，以绿色发展、创新发展、开放发展为突破，坚决打好精准扶贫攻坚战，突出抓好国家生态文明建设示范县创建、产业融合发展、工业转型升级、统筹城乡建设等重点工作，着力保障和改善民生，全面建成小康社会。“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是“四个如期”、“两个翻番”、“两个确保”。具体目标是：生产总值年均增长9%以上，达到150亿元;服务业增加值年均增长12.7%，达到45亿元;公共财政预算收入年均增长10%以上，力争突破4亿元;全社会固定资产投资年均增长12%左右，达到255亿元;社会消费品零售总额年均增长12%以上，达到70亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3.2万元和1万元。空气质量、地表水质量和主要污染物排放总量达到市考核要求。实现“十三五”发展目标，必须以“十个更加注重”为基本遵循，认识新常态、适应新常态、引领新常态，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。(一)全力打造赞皇经济升级版。坚持绿色发展，着力构建一城、三园、三区空间开发新格局，到2020年，努力将县城打造成京津冀重要旅游和休闲养生福地，河北赞皇经济开发区主营业务收入达到300亿元。着力打造生态农业、绿色工业、休闲旅游业深度融合的产业发展新体系，到2020年，全县经济林面积突破110万亩，建成全省最大林果基地。着力推动“大众创业、万众创新”，建设创新型赞皇，到2020年，科技型中小企业达到100家以上，高新技术企业达到5家以上。(二)全力打造全县域3A级景区。坚持开放发展，加快中心县城、特色小镇和美丽乡村建设步伐，大力提升城乡承载能力，到2020年，全县城镇化率达到40%，特色镇常住人口1万人以上。完善交通、水利、通信等基础设施，大力增强基础设施支撑能力，到2020年，县乡村三级公路达到354条830多公里，除险加固小型水库46座，中心城区、重点景区实现无线wifi全覆盖。重点实施封山育林、通道绿化、四旁植树、生态走廊四大绿化工程，大力厚植生态资源优势，强力推进5个3A级景区集群建设，把赞皇建成全省最绿、最美的地方。(三)全力打造网上大赞皇。坚持创新发展，强力推进“互联网+”产业，大力实施“互联网+”工业、农产品、旅游、电商四大行动，让更多的产业“触网”，形成县域经济发展新动力。强力推进“互联网+”公共服务，构建远程教育、医疗信息、居家老人、扶贫、金融等方面的服务平台，构建一体化在线公共服务体系。强力推进“互联网+”基础设施，以“智慧交通、智慧环保、智慧山城”为突破口，建立起实时、准确、高效的运输管理平台，到2020年，建成覆盖全县的生态资源和污染物环境监测信息及响应系统。(四)全力打造精准扶贫升级版。按照“六个精准、五个一批”的要求，全力实施产业扶贫、互联网扶贫、金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫等十大扶贫工程，确保2018年所有的贫困村出列、90%的贫困人口脱贫，摘掉贫困县的帽子。到2020年，全县城镇再新增就业1.25万人，新农合覆盖率保持在96%以上，高中阶段教育毛入学率达99%，城乡居民可支配收入分别达到3.2万元和1万元，如期全面建成小康社会。三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是脱贫出列的攻坚之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作，必须深入贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，加强供给侧结构性改革，全力打好绿色、创新、开放“三张牌”，确保“十三五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%以上，服务业增加值增长8%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。(一)坚持以脱贫出列为重点，打好扶贫开发攻坚战。对97个贫困村、1.57万贫困户、3.25万贫困人口，因村施策、因户施策、因人施策，逐一确定帮扶模式。一是实施产业扶贫，引导支持贫困户发展核桃、大枣、柴鸡、蜜蜂、旅游采摘等特色产业，力争每个贫困户都有1个稳定的增收项目，每个贫困家庭至少掌握1门实用技术。二是实施互联网+扶贫，以全省“互联网+扶贫”试点县为抓手，加快贫困村农村淘宝项目建设，鼓励贫困户开设网店，努力实现电商服务全覆盖。开展特色QQ农场和柿子树网上认领活动，形成“认领一棵树、结对一名贫困生、帮扶一个贫困家庭”的扶贫开发新模式。三是实施金融扶贫，年内成立赞皇县扶贫开发有限公司，建成一个承接国开行、农发行等项目资金支持的融资平台。另外，通过农村劳动力转移、旅游扶贫、易地搬迁、社会帮扶等一系列新举措，全方位开展扶贫攻坚，确保年内争取扶贫资金3500万元以上，1.2万贫困人口稳定脱贫。(二)坚持以绿色发展为主基调，全面加强生态建设和保护。以增绿为重点，持续抓好生态文明建设的各项任务落实，努力打造绿色赞皇、生态赞皇。一是加大生态建设力度。以环县城经济林带、通道绿化、四旁植树为重点，加大造林绿化力度，完成人工造林10.5万亩，四旁植树100万株。全面加强森林防火和病虫害防治工作，严厉打击陡坡开荒和乱砍滥伐行为，保护好森林资源。二是全面改善大气质量。强力推进“压煤、降尘、控车”等措施，加大型煤和节能炉具推广力度，年内压减煤炭1万吨以上，推广洁净型煤1万吨。严控工地尘、道路尘、企业尘，重点扬尘企业实现清洁生产、绿色生产，城乡主要道路机械化清扫率达到90%以上。三是加强环境保护监督管理。积极争取省市节能减排项目，有序淘汰落后产能。实施白草坪水库、南水北调等水源地隔离围挡工程，完成水质自动监测站建设，确保水质达标。制定土壤污染防治计划，加强涉水企业的执法监督，严防水土污染。(三)坚持以项目建设为抓手，不断加快工业经济发展。全年列入市重点项目8个，总投资43.9亿元，年度计划完成投资13.5亿元。一是加大招商引资力度。重点围绕“互联网+”项目、战略性新兴产业开展招商引资，做到项目谋划、储备、开工、建设不断档，力促天山实业、深圳易捷通等14个项目签约。二是加快项目建设步伐。确保兴鹏泡沫、华博燃气、龙清环保设备等项目年内竣工投产。加强沟通对接，力争国章生物、汉能科技等4个项目早日落地开工建设。三是抓好传统行业提档升级。实施总投资1.2亿元的工业技改项目8项，引导水泥、陶瓷等传统产业提质增效。加强企业管理，完善市场退出机制，逐步处置“僵尸企业”。四是加强工业园区建设。健全园区管理机构，完成园区总规、产业规划、区域安评、环评等编制工作，实施管道天然气建设和弱电入地工程，优化园区环境。(四)坚持以创建园林县城为统领，努力打造有山有水有文化有品位的新县城。围绕省级园林县城创建5大类、37项、65个指标要求，重点实施8大类40余项重点工程，确保通过省级园林县城验收。一是完善城乡规划体系。编制县城商业网点、教育园区、地下管线3个专项规划，完成院头镇总体规划和19个美丽乡村规划修编工作。二是全力提升县城品味。强力推进万坡顶遗址公园、东大街公园和总面积1600多亩的森林公园建设。投资3700多万元完成滨河路、槐河路、京赞路(县城段)等8条道路绿化工程。年内打造一条标志性街道，一条特色街区，两个以上精品建筑和三条以上绿化精品道路。三是加快重点项目建设。加快推进八一路片区、曲江片区整体开发，强力推进种子公司商业综合体和农副产品市场建设。完成济河路东西两段等4条道路建设工程，建成保障性住房450套，实施农村危房改造800户。加强水系、绿地、花园、可渗透路面等配套设施建设，逐步打造“海绵城市”。四是加强县城管理。探索推行“以克论净”保洁模式，通过政府购买服务将县城环卫、洒水等工作推向市场。推行综合执法，建立长效机制，集中开展占道经营、露天烧烤等专项整治行动，巩固县城“洗脸行动”成果，充分利用“即时拍”程序促进县城管理上水平。(五)坚持以服务业发展为带动，力促经济转型升级。大力发展以旅游产业、电子商务、煤炭营销为重点的服务业，壮大服务业规模。一是加快旅游业发展。实施嶂石岩5A级景区创建工作，建成全市首个大气负氧离子监测站。推动“互联网+旅游”发展，5月1日前，嶂石岩景区实现电子门票、4G网络全覆盖。启动许亭唐相故里、窦家寨3A级景区创建和黄北坪红色旅游区建设，力争全年接待游客85万人次，旅游业总收入达到5亿元以上。二是加快电子商务发展。在全国范围内高薪聘请优秀互联网专业人才，培训孵化本地电商队伍。加快发展健康养老业，探索实施“互联网+卫生”和“医养游一体化”项目，发展新型服务业态。三是加快煤炭物流园区建设。充分利用好煤炭物流园区土地指标，按照“煤场不见煤”的要求和节约土地、集约经营的思路，加快选址，强力推进，尽快完成煤炭物流园区建设，实现煤炭行业规范化、标准化清洁生产。(六)坚持以现代农业为方向，实现农业农村新发展。以增加农民收入为核心，以提升广大群众的幸福指数为宗旨，扎实做好农业农村工作。一是推动现代农业提质增效。全年新增家庭农场50个，完成环县城经济林带1.5万亩，新改建鲜食枣基地5000亩，土地流转面积达到耕地总面积的35%以上，农业产业化经营率再提高1.5个百分点。二是激发农村发展活力。全面开展不动产登记工作，完成农村土地承包经营权确权登记，盘活农村资产。扎实开展土地整理、调规工作，年内整理改造土地3000亩。三是加强农村基础设施建设。全力做好平赞高速各项基础工作，完成槐北渠修复工程、白水平调二期等农田水利建设和35座小型水库除险加固工作。四是加快美丽乡村建设步伐。按照“四美五改”要求，完成20个重点村建设任务，打造土门和黄北坪两个重点片区，努力争创3个省级、2个市级美丽乡村。加大环境优美乡镇争创力度，巩固提升创建成果，力争通过国家和省级验收，年内再争创市级以上生态村40个。(七)坚持以民生保障为统揽，全力加快社会事业发展。咬定“守住底线、突出重点、完善制度”目标不放松，全力保障基本民生。一是努力扩大就业创业。抓好大学生、农村劳动力、城镇困难人员等重点人群就业工作，确保城镇新增就业2300人以上，登记失业率控制在4%以内。围绕互联网、电子商务和生态种养等产业，培训一批成长型、技术型人才，争取市创业孵化园基地落户我县。二是完善社会保障体系。推进居民医保异地结算，职工医保实现市级并轨。加大社会帮扶和救助力度，实现贫困线和低保线“两线”合一。年内力争民政中心二期、老年公寓、烈士陵园等项目开工建设。三是大力发展社会事业。加大教育投入，确保通过国家义务教育均衡督导评估。提高医疗保障水平，完成总投资860万元的妇幼院迁建项目。加快文体事业发展，年内全民健身活动中心建成投用，举办第二届全民运动会、第三届美丽嶂石岩骑行大赛和嶂石岩音乐节，丰富居民文化生活。加强人口和计生工作，全面落实两孩政策，完善计生服务管理，提高出生人口质量。四是全力维护社会稳定。持续开展安全生产和食品药品安全专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众饮食用药安全。进一步健全和完善信访、接访制度，积极处理群众来信来访，畅通群众诉求渠道。整合城管、公安、交警、网通等各方面力量，进一步完善立体治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提升人民群众幸福感和满意度。(八)坚持以改革创新为引领，不断扩大对外开放程度。紧紧抓住京津冀协同发展、平赞高速开工、嶂石岩申遗等良好机遇，扩大对外开放，激发发展活力。一是实施创新驱动战略。大力发展互联网经济，将良好的生态、优质的林果、丰富的旅游资源与互联网深度融合，打造网上大赞皇。加快推进产业融合发展，实现一二三产与城乡建设、生态建设有机融合，推动产业创新。加强与国开行、农发行沟通对接，着力打造财政、扶贫、旅游、城建四大投融资平台，更大范围、更深层次、更大规模地推动经济增长。创新项目建设体制机制，将各类项目纳入一个盘子;创新工作思路和方式方法，破解项目建设中土地、资金和群众工作等制约因素，全力加快项目建设步伐。二是努力扩大对外开放。积极参加廊洽会、石洽会等招商活动，加快艾科中意、枣能元挂牌上市步伐。推行全民招商，发动社会各界力量，把项目、资金、人才引进来，补齐我县开放度低的短板。三是推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推行电子营业执照和全流程网上商事登记制度模式。全面落实供给侧结构性改革，提高产品供给质量，提升经济增长效益。深化财政金融体制改革，加强政府投资项目监管，加快资金支出进度，确保有限的资金发挥最大效益。各位代表!民生连着民心。今年政府将继续围绕群众关心的热点、难点问题，集中力量办好万坡顶街南延北伸工程等15件利民惠民实事。(具体情况附后)四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们要进一步提高工作标准、提升工作效率，不断强化落实力、执行力和公信力，全面打造廉洁高效地服务型政府。一是解放思想，勇于创新。认真研究新常态下经济社会发展规律，适应新形势，研究新办法，解决新问题，解放思想，真正把解放思想体现在认识问题和分析问题上，体现在思路谋划和工作部署上，体现在破解瓶颈和推进落实上。创新思路举措，充分利用即时拍等新媒体、新技术，提高工作标准，提升工作效率，以大创新推动大发展、大跨越。三是廉洁自律，依法行政。严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，不断汇聚推动发展的正能量。把依法行政贯穿于政府工作各个环节，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督。对涉及公共利益、民生问题、城市规划等重大事项，广泛听取各方意见，提高决策的科学化水平。各位代表!全面建成小康社会的蓝图已经绘就，加快转型升级、跨越赶超的号角已经吹响。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“起步就是高潮、出征就是决战”的精神状态，团结拼搏，锐意进取，攻艰克难，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗!2016年利民惠民实事1、完成投资2900多万元的万坡顶街南延北伸工程。道路全长884米，其中，南段644米，北段240米，宽30米，解决沿线群众出行问题。牵头部门：住建局配合部门：国土局、赞皇镇2、完成滨河路三个公园建设工程。坛山公园位于东入城口五马山路与滨河路交叉口，占地208.7亩，总投资869.5万元。龙门游园位于滨河路东段北侧，占地40.5亩，总投资470万元。水上公园位于县政府所在地北，滨河路与唐相街交叉口西南角，总占地235.9亩，总投资2500万元。三个公园的建成将为广大群众提供高质量休闲娱乐场所。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇、龙门乡3、总投资1500万元开工建设集赞皇县文化馆、赞皇县图书馆、赞皇县老年活动中心于一体的文化中心，文化中心建设面积7000平方米。牵头部门：文广新局配合部门：发改局、国土局、住建局、规划局、环保局4、实施总投资3150万元建筑面积9560平方米的中医院医疗综合楼项目，该项目2016年投入资金2000万元，年底主体竣工，改善我县人民群众就医治疗条件。牵头部门：卫计局配合部门：住建局、财政局、发改局、赞皇镇5、完成总投资389万元的石臼山街、嶂石岩路修建路面排水边沟工程。对石臼山街、嶂石岩路进行修复路面10422平方米，浆砌、维修边沟7183米，起到便利路面清洁，减少道路扬尘的作用。牵头部门：交通局配合部门：住建局、赞皇镇、供电局6、完成总投资1120万元的土门乡思源学校一期建设和邢郭乡中心幼儿园、张楞乡中心幼儿园、曲江幼儿园3所幼儿园改造提升工程，进一步改善办学条件。责任部门：文化教育局7、实施总投资900万元的广播电视直播卫星“户户通”工程，该工程今年投入450万元，解决农村广播电视入户1万户，有效提高农村广播电视入户率。责任部门：县电视台8、完成县级电子商务公共服务中心建设，在212个行政村建设农村电子商务服务站，实现农村电子商务体系全覆盖、农村电子商务双向流通渠道全覆盖、行政电子商务应用全覆盖。牵头部门：商务局配合部门：互联网+办公室、各乡镇9、完成总投资7600万元的优化电网和千根站扩建工程。其中，投资6400万元新建改造10kV线路65公里，新增配变16台，容量2.6MVA，新建改造0.4kV线路328公里，项目惠及11个乡镇81个村，2016年12月15日前完成;投资1188万元实施110kV千根站扩建工程，新增主变1台、容量40MVA，新增35kV/10kVⅠ段母线及出线间隔，2016年底完成土建部分施工。牵头部门：供电局配合部门：住建局、规划局、各乡镇10、总投资62万元，完成人工防雹工程和生态环境监测工程。在许亭乡建立标准化人工影响天气作业点，实施人工防雹和增雨作业，为全县冰雹灾害带30余万亩农作物提供保障;在嶂石岩景区建立大气负氧离子监测示范站，监测负氧离子及其浓度数据。牵头部门：气象局配合部门：旅委办、许亭乡、嶂石岩乡11、完成15条20公里的农村公路建设改造工程，解决三万名群众出行问题。牵头部门：交通局配合部门：财政局、各乡镇12、完成总投资1760万元全长4.4公里的园区兴业路、五号路和六号路建设工程，完善园区路网结构。牵头部门：开发区管委会配合部门：赞皇镇、邢郭乡13、完成总投资为610万元的农村饮水安全巩固提升工程。其中新建工程4处，改造工程8处，解决石嘴头、嘉应寺、小石门和丁家庄等12个村近万人的饮水安全问题。牵头部门：水务局配合部门：发改局、财政局、环保局、卫计局、扶贫办和相关乡镇14、完成总投资3900万元农村环境整治项目。对南水北调沿线和白草坪水源地范围内43个村庄环境进行治理。牵头部门：环保局配合部门：相关乡镇15、将县城110多条小街巷纳入保洁整理范围，进一步改善城中村环境，提升县城管理水平。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇《政府工作报告》名词解释一、三期叠加：指我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。二、供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。三、十个更加注重：指习近平总书记在2015年中央经济工作会议上，针对如何认识适应引领经济发展新常态，明确提出“推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益;稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革;实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期;调整产业结构，要更加注重加减乘除并举;推进城镇化，要更加注重以人为核心;促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡;保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶;进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放”。四、“放管服”改革：指新时期深化行政体制改革、转变政府职能要简政放权、放管结合、优化服务同时推进。五、三证合一、一照一码：指由企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。六、僵尸企业：指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业。七、六个精准、五个一批：六个精准指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。八、以克论净：即按照每平米街区路面收集的灰尘量做为环卫考核依据。九、海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。十、四个如期、两个翻番、两个确保：如期实现脱贫出列目标;如期实现国家生态文明示范县创建目标;如期实现省级园林县城创建目标;如期实现“三最”目标。到2020年生产总值比2010年翻一番以上;城乡居民可支配收入比2010翻一番以上。确保全县经济增长速度居山区县前列不变化;确保生态环境优势居全省排头兵地位不动摇。十一、五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。十二、一城、三园、三区：一城即将县城打造为京津冀区域重要的旅游服务基地、全县政治经济文化中心。三园即赞皇经济开发区、槐北工业园区、济河工业园区。三区即东部工商综合经济区、中部高效农业经济区、西部生态旅游经济区。十三、5个3A级景区集群：唐相故里--窦家寨、中台山--土门南沟、天台山--天台湖、三六沟--赞皇山、阳泽大枣园区

  2025-07-30

• 【投资赞皇县】2018年赞皇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履行职责的开局之年。一年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，合力攻坚，全县经济社会发展成果丰硕，各项事业取得了新进步、开创了新局面。一是综合实力实现新提升。2017年，全县生产总值首次突破百亿大关，达到101.9亿元，增长5.2%。全部财政收入完成6.5亿元，增长29.7%；一般公共预算收入完成3.5亿元，增长11.4%。固定资产投资完成183亿元，增长11.7%。社会消费品零售总额完成51.3亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入预计完成25213元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入预计完成6416元，增长12%。全县金融机构存款余额106.9亿元，增长14.5%；贷款余额42.1亿元，增长9%。主要经济指标增速位居全市或贫困县前列。二是扶贫攻坚取得新成效。统筹整合涉农资金1.7亿元，用于贫困村基础设施建设和富民产业发展，居民生产生活条件显著提升，全县大枣、核桃、樱桃、中蜂等特色种养基地、农民专业合作社达到667个。抽调3000多名干部职工投身扶贫攻坚战场，圆满完成建档立卡“回头看”。强力实施产业就业、教育卫生、金融、互联网等脱贫工程，全县44个贫困村、1.1万多贫困人口实现稳定脱贫，综合贫困发生率由10%下降到3%。三是县城建设跃上新台阶。完成《城乡总体规划》、《绿地系统规划》等5个专项规划修编工作，“多规合一”试点顺利实施。投资7.2亿多元，完成坛山公园、水上公园等17处游园绿地建设，打通万坡顶街、济河路等“断头路”，实施夜景亮化和槐河路、龙门大街等6条道路绿化工程，县城形象品位发生翻天覆地变化。提升管理水平，县城秩序明显好转，文明程度显著提升，省级园林城、文明城“双城同创”一举成功。四是灾后重建展现新面貌。全县115条水毁道路和35座桥梁修复通车，平涉线、郑昔线大中修工程完成建设，农村公路全面贯通，县域四通八达路网结构初步形成。水毁农房、农村饮水和农田水利设施全部修复，槐南渠、槐北渠全线通水，槐河生态修复工程开工建设。城乡供水供电、教育卫生等各类设施达到或超过灾前水平，为县域大发展奠定坚实基础。五是生态环境呈现新变化。作为全省唯一县份，参加全国首次国家生态文明建设示范县评选，并通过专家组评估。全年完成太行山绿化造林7.5万亩，完成生态修复和小流域治理10.6平方公里，被评为全国林业生态保护先进县。淘汰燃煤锅炉223台，整治取缔“散乱污”企业87家，深度治理陶瓷企业7家。坚持“冬病夏治”，超前谋划，强力实施劣质散煤管控，43个型煤推广试点村成效显著，采暖季空气质量明显好转。全年优良天数达到151天，同比增加15天，PM2.5平均浓度同比下降17%，降幅位居全市前列，荣获2017京津冀生态文明与绿色发展优秀县称号。六是转型升级迈出新步伐。全年服务业增加值完成31.9亿元，增长11.5%，三产比调整为17.9：50.8：31.3。技改投资完成42.6亿元，增长67%，培育认定科技型中小企业27家，新增市级产业技术创新联盟1个。开发区主营业务收入达到164亿元，增长37.8%，被评为全省开发区工作先进县。全年签约项目28个，履约13个，总投资66亿元。成功引进集京津冀协同发展、军民融合发展、高新技术于一体的北京天成垦特莱项目，鼎中光伏、河北华电项目实现并网发电。樱桃现代农业园成功获批省级园区，大枣、小西川等3个园区被评为市级现代农业园区。推进柴鸡、蜜蜂、生猪规模化、标准化生产，被评为省级畜牧业绿色发展示范县。全国电子商务进农村综合示范项目通过省级验收，全年网络交易额达5.9亿元。七是深化改革激发新活力。深化“放管服”改革，划转17个涉改部门197项行政审批事项，办理“多证合一”营业执照1550多家，行政许可事项5300多项，公共服务事项7.6万多项。完成200个行政村、23.4万亩农村土地确权工作。全年流转土地9.4万亩，规模经营面积4.6万亩，培育国家、省市示范性经营主体46家。推进“互联网+政务服务”试点工作，营商环境进一步优化。深化林权制度改革，被评为全国林权制度改革先进集体。八是民生事业取得新进步。全年用于民生支出13.8亿元，占全部财政支出的82.9%。山区教育扶贫、义务教育均衡发展创出“赞皇经验”，在全省推广。中考重点上线人数、最高成绩“双双”实现历史性突破。县体育馆建成投用，全民健身综合楼主体完工。成功承办2017年河北青少年自行车锦标赛、全国流动科技馆巡展等系列活动。市级公立医院改革示范县通过验收，分级诊疗“6321”工作模式在全市推广，“医联体”省级试点稳步推进。加大弱势群体救助力度，发放低保金、抚恤金、社会救助金、救灾款3000多万元。新改建2个综合型、66个标准型居家养老服务中心，完成秦家庄等46所农村互助幸福院提升改造。全年城乡医保完成参保22.8万人，占应参保人员的98%，新农保完成参保12.6万人，发放各类保险金2.8亿元。创业孵化基地被评为省级返乡农民工创业孵化园，贫困劳动力稳定就业率达92%。县政府承诺的18件利民惠民实事全部完成或达到预期目标。妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展，统计、审计、档案、地方志、气象、地震、人防、人民武装等各项事业取得新成绩。全面加强社会综合治理，持续强化食品药品和安全生产监管，严厉打击各类违法犯罪。扎实开展信访“双百日”攻坚行动，经验做法在全市推广，我县被评为十九大信访维稳优秀单位，全县政治安定，社会稳定。各位代表！一年来，我们瞄准重点不放松，集中精力解难题，持续发力求突破。为打赢精准扶贫攻坚战，全县上下直面问题、敢于担责，实事求是、推倒重来，脱贫基础更加坚实；为打赢县城翻身仗，全县上下冲锋在前、奋战一线，文明守礼、净城治乱，双城同创一举成功；为打赢蓝天保卫战，全县上下响应号召、主动配合，增绿活水、铁腕治污，空气质量大幅改善；为打赢水毁重建攻坚战，全县上下自我加压、负重奋进，攻坚克难、奋勇争先，发展动力更加强劲。实践证明，只要我们上下同欲、心齐劲足，就没有克服不了的困难；只要我们目标同向、真抓真干，就没有完成不了的任务。各位代表！过去的一年，任务重、工作急、要求高，我们顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻军部队、武警官兵，向中直、省市直驻赞单位，向一直以来关心、支持我县经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些矛盾和问题，主要是：经济发展质量不高，产业结构不尽合理，传统产业比重偏大，发展方式和经济结构需进一步优化；城乡二元结构突出，土地利用、住房保障、收入分配、人居环境等发展不平衡，教育、医疗等要素资源紧缺，民生领域还存在一些发展不充分问题；扶贫攻坚任务艰巨，脱贫摘帽面临不少难啃的“硬骨头”；个别部门缺乏干事创业的责任担当，不作为、慢作为问题急需解决。对此，我们一定要把困难估计得更充分，把政策制定得更完备，把措施考虑得更周密，主动作为，攻坚克难，努力推动全县经济社会持续健康发展。 二、以新时代伟大思想指引航向今年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是全县脱贫出列的决胜之年，也是改革开放40周年。做好全年各项工作，意义重大而深远。我们要以十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，深化改革创新，持续开拓进取，全面精准发力，提高发展质量，让改革发展成果更多地惠及全县人民。综合分析全年形势，我们拥有难得的发展机遇。党的十九大描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，为我们走好新时代的长征路，推动全县高质量发展，指明了前进方向；京津冀协同发展战略深入实施，雄安新区加快规划建设，为我县主动服务京津、服务雄安提供了广阔空间；平赞高速年内通车，衡昔高速即将启动，制约我县跨越发展的路网“瓶颈”逐步破除；“双创”成功，极大激发了全县广大干部群众的成就感、自豪感，人心向上、人心思进的氛围浓厚，热爱家乡、建设家乡的热情高涨，为我县高质量发展注入强劲动力。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省市一系列会议精神，认真落实省委“六个坚定不移”“六个要求”重要指示，按照市委加快建设“现代省会、经济强市”总体部署和县委十一届三次全会要求，决战脱贫攻坚，加快绿色发展，突出县城引领，强化园区建设，实施乡村振兴，推进旅游兴县，扩大改革开放，全力改善民生，让全县人民共享改革发展成果，努力建设“生态强县、大美赞皇”！今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长5%，服务业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。各位代表！推动高质量发展是当前和今后一个时期国家、省市县确定的发展思路，是促进经济社会持续健康发展的根本保障。这些指标的安排，与省市要求和我县“十三五”规划相衔接，与全面推动高质量发展相呼应。只要我们以高质量优供给、以高质量促转型、以高质量谋发展，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移精准发力、持续用力，这些目标就一定能够实现。 三、开启新征程，谱写新篇章围绕全年各项目标，我们要以决战决胜、一往无前的姿态，走进新时代，踏上新征程，打好四大攻坚战，做好四篇大文章。 （一）打好精准扶贫攻坚战，实现脱贫摘帽。围绕人脱贫、村出列、县摘帽，做强脱贫产业，打通就业路径，推进乡村振兴，强化政策兜底，确保全县综合贫困发生率降至0.8%左右，群众满意率达到90%以上。一是针对“人脱贫”，因人施策、精准帮扶。充分发挥特色林果、种养殖和农副产品加工产业优势，鼓励引导农业龙头企业、合作社优先雇佣贫困户，优先整合贫困户土地资源。充分发挥基层党员和企业“手拉手”帮扶作用，对青壮年贫困群众，免费进行果树嫁接、家政服务等专业培训，优先提供环境保洁、景区养护、森林防火等岗位，持续带动贫困群众增收。充分发挥教育、卫生、民政等政策兜底作用，确保贫困群众全部实现“两不愁、三保障”。二是针对“村出列”，对照标准，补齐短板。围绕产业园区、美丽乡村、生态旅游和“两委”换届，做强产业，完善设施，延伸服务，实现富民产业全面覆盖，水电路讯全面提升，文化、教育、卫生等公共服务水平全面提高，村“两委”班子全面加强。年内每个贫困村提升改造一座综合文化服务中心，标准化卫生室、文化广场、农家书屋等实现全覆盖。完成冯家庄村易地扶贫搬迁工程，剩余53个贫困村全部出列。三是针对“县摘帽”，壮大园区，完善服务。大力发展绿色工业、休闲旅游业和现代农业，打造一批覆盖面广、带动力强的脱贫产业，提标升级樱桃、苹果等现代农业园区，增强田园综合体等产业融合项目带动能力，剩余贫困村实现光伏项目全覆盖。大力实施“外接内联”路网工程，县域道路交通水平全面提升。充分发挥农村“大喇叭”作用，广泛宣传脱贫政策。全面改善农村人居环境，垃圾、污水得到有效处理。各位代表！脱贫摘帽，任务光荣而艰巨，唯有举全县之力，提全民之志，才能干出来，拼出来。县四大班子、各部门、各乡村和驻村工作队要全力出击，全线压上，落实政策、落实工作、落实责任，做细做实每一个扶贫项目，用足用好每一笔扶贫资金，发动调动每一名贫困群众，确保如期摘帽出列。 （二）打好生态文明攻坚战，守护绿水青山。强化“生态+”发展意识，突出抓好绿色产业、生态修复、环境治理，筑牢生态优先绿色发展根基。一是构建绿色产业体系。依托平赞高速，启动两侧万亩特色林果经济带建设，大力发展一批以生态观光、休闲采摘、健康养老等为主的绿色产业，打造沿高速经济隆起带；依托省级文明县城和园林县城，大力发展城市经济，吸引汇聚更多人流、物流、资金流，打造绿色低碳商贸中心；依托省级经济开发区，大力发展绿色工业，提档升级传统产业，强力引进战略性新兴产业，打造绿色工业示范区，形成生态与经济社会协调发展新格局。二是加强生态建设修复。以太行山绿化为重点，实施环城经济林带、通道绿化、封山育林工程，年内完成造林6.5万亩。全面落实“河长制”，实施山、水、林、田、河生态修复工程，持续开展矿山复绿、槐济两河污染治理行动，加大水土保持和小流域治理力度，不断厚植生态资源优势，夯实绿色产业基础。三是突出生态环境治理。严格落实“1+18”分类治理方案，稳妥推进“气代煤”、“电代煤”能源结构调整，积极推广型煤、生物质等洁净能源，加强工地、道路扬尘治理，完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰和提标改造。严厉打击破坏环境行为，坚决取缔不规范业态，持续开展黑加油站整治，防治“小散乱污”企业反弹。严格落实“水十条”、“土十条”，对大气、水、自然保护区等重点领域开展常态化执法检查，建成10个乡镇空气质量监测站，有效监测和改善生态环境质量。 （三）打好城市提升攻坚战，拉开发展框架。围绕以槐河为中心的“一河两岸”城市建设体系，加快槐河生态修复、迎宾大道“一河一路”建设，推进跨河发展。一是启动滨河新区建设。加强顶层设计，科学确定范围，严肃规划刚性，全面加强土地、建筑等各方面管控，高起点、高标准、高质量启动现代化滨河新区规划建设。二是实施“六城同创”工程。围绕37项指标，强力推进国家生态文明示范县创建，力争早日创建成功；持续巩固省级文明县城、园林县城创建成果，对照国家级创建标准，利用两年时间获得国家提名；对照省级卫生城市创建标准，利用两年时间完成创建任务；狠抓城市精细化、规范化、制度化管理，年内实现省级洁净县城创建目标；完善食品生产责任体系和工作机制，持续巩固省级食品安全县城创建成果，力促县城提形象、出品味、强品质。三是完善城市综合服务功能。高标准完成全县域规划编制，进一步完善规划体系。年内完成体育公园、万坡顶公园等5个公园建设和提升工程，打造四星级以上公园1座。投资1.5亿元实施龙门桥、石臼山桥、槐河路西延建设工程，推进县游泳馆、丝弦中心和全县域沙盘展厅建设，新改建公厕3至5座。完善公共交通体系，实现站牌式公交运行，方便群众出行。四是加强县城经营管理。推进济河路东段、大斜街两个片区棚户区改造工程，加快便民市场建设，实现县城建设上水平、生财富。强力净城、洗脸、治乱，持续开展整治违法建设和违法占地“清零”行动，继续推行“以克论净”环卫保洁模式，推进垃圾分类处理。强化综合执法队伍建设，细化责任分工，完善奖惩制度，引导广大群众参与城市管理，努力形成共建共管的长效机制。 （四）打好园区和项目建设攻坚战，增强发展后劲。围绕园区和项目提质发展，多措并举，多点发力，助推园区大招商、大建设、大提升。一是深化园区改革。按照机构精简、行政高效、机制灵活、投融资活跃要求，深化机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资体制改革，激发创业创新活力，努力将开发区建设成为体制机制改革的先行区和示范区。二是大力招商引资。强化市场对项目、资金、人才的调节配置作用，年内组建行政和商业化2支招商队伍，引进3个以上战略支撑性项目，谋划储备一批重大产业项目、基础设施项目和民生工程项目。全面落实人才绿卡政策、重点企业联系服务机制，扶优做强骨干企业，壮大实体经济。尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，使广大企业家感受到亲商、安商、富商的赞皇温度。三是提升承载能力。完成总投资1300万元的开发区智慧安全和环境监测管理系统、wifi全覆盖和山前路、2号路、兴业路亮化等工程，提升园区软硬件环境。建立小微企业互联互通机制，打造公共服务示范平台，组建“企业稳定资金池”和信用公示系统，提升园区承载力、吸引力。开发区税收贡献率达到50%左右，在全省位次进一步提升。四是推进项目建设。加快生物质热电、蓝源风力发电、光伏发电等新能源项目建设，推进汇凯瓷业、上海伊桑等项目落地，加强与冀商产业园、敬业集团、慧聪网总部经济等在谈项目沟通对接，努力形成投产一批、在建一批、引进一批的良性发展格局。五是实施品牌战略。设立总部经济和产业引导发展资金，支持特色产品走出国门，鼓励优质企业挂牌上市，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。全年争创驰名商标1件，国家地理标志保护产品1个，省名牌产品2个，省优质产品2个。全面完成第四次全国经济普查工作，夯实高质量发展基础。二号首长 （五）做好“三农”文章，加快乡村振兴。以实现“农业强、农村美、农民富”为目标，以实施乡村振兴战略为突破，以项目农业、园区农业为抓手，力促三农工作出亮点、出特色、出典型。一是大力发展现代农业。狠抓农业供给侧结构性改革，实施大枣品种优化革命，推进河北农业大学现代果品产业科技示范园项目。加快沿高速经济带建设，着力构建“一带三区”农业发展新格局。狠抓品牌和标准化生产，探索建立农产品质量追溯体系，引导种养大户实施标准化、品牌化绿色生产，建成樱桃、大枣等设施农业大棚20个。加快推进汉世伟、双鸽集团生猪养殖和畜禽无害化处理中心建设，力争年内投产达效。狠抓龙头企业和经济合作组织，支持莲花农庄、黄家沟大棚樱桃、花果山现代农业园、皇城枣海等园区做大做强，年内创建省级农业现代园区1家，市级现代农业园区2家，农业产业化联合体6家，努力实现“林果大县”向“林果强县”转变。狠抓产业融合发展，启动平旺水库–石柱山、土门兴国等田园综合体建设，打造三产融合发展新试点。二是全面加快农村建设。加快农村垃圾一体化、水务一体化建设，有效解决农村垃圾、污水收集处理问题。结合美丽乡村和旅游开发，大力推进农村“厕所革命”，加强农村无害化卫生厕所改造，为乡村“美颜”。实施耕地占补平衡项目，年内转增耕地2000亩，完成3万亩高标准基本农田建设。科学制定库区联通规划，逐步实现全县水资源灵活调配。启动总投资3300万元的渠系配套提升工程，完成20公里水土保持工程，持续巩固农村安全饮水成效。新建改造10千伏线路20.3公里、低压线路284公里，完成光伏扶贫村和“煤改电”电网配套工程。三是多渠道保障农民增收。交通发展是解决人流、物流，促进农民增收的重要载体。年内启动大枣核桃园区产业路、南洼至许亭、石柱山至棋盘山等道路建设，打造县域“四纵五横”路网格局。推进“四好农村路”建设，年内完成36条45公里道路修建、防护工程，打通群众安全出行“最后一公里”。启动农作物秸杆综合利用试点项目，完成风云四号卫星省级地面接收站、人工影响天气中心、岭根底气象监测站建设，保障农业生产，促进农民稳定增收。实施农业科技下乡工程，建设6个田间学校，培训农民2万人次。完善农村商贸网络，支持大型商业企业进入农村市场，引导资金、技术、人才等现代要素向农业农村流动。 （六）做好“旅游+”文章，推进旅游兴县。将2018年作为“全域旅游推进年”，编制完成《全域旅游规划》、《乡村旅游发展规划》，构建大旅游格局。一是围绕嶂石岩、棋盘山两个国家4A级景区，积极包装精品旅游项目，强化招商，加大投入，加快嶂石岩地貌申遗和5A级景区创建工作。提升游客中心、停车场、农家乐、道路、厕所等服务功能，实施彩色路美化亮化及夜景照明工程。槐河漂流项目年内正式运营，河北地质大学实训基地项目开工建设。二是连片打造窦家寨至许亭唐相故里、中台山至土门南沟、天台山至天台湖、三六沟至赞皇山和阳泽大枣园区5个旅游示范集群，充分挖掘历史文化内涵，深入融合山、水、沟、果等资源，建立旅游要素完备、游客体验多样的现代化旅游休闲目的地。三是完成石柱山3A级景区创建，启动秦家庄、天台山、窦家寨、大枣园区3A级景区争创工作。依托山花节、樱桃苹果采摘节、原村土布文化产业园、蜜蜂博物馆等资源，坚持因地制宜、因村施策，加快美丽乡村、特色小镇建设，走差异化、多样化、复合式旅游发展道路。优化旅游线路，打造以生态游、精品游、休闲游为主的旅游环路3条以上，激活旅游市场。 （七）做好改革文章，激活发展动能。充分发挥改革对高质量发展的先导性作用，持续推进一批有利于增添发展活力的改革实招。一是深化“放管服”改革，及时衔接落实国家、省市取消下放调整的行政权力事项，推动“多证合一”扩容升级。加强“双随机、一公开”监管，着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。强力推进“互联网＋政务”体系建设，解决群众办事“最后一公里”难题。二是深化农业农村改革，深入开展农村“房地一体”确权登记发证工作，完成107个村集体产权制度改革，年内完成土地、林地流转1000亩。三是推进绩效预算、资金监督管理、政府投资项目“代建制”改革，提高政府投资和使用效益。深化金融体制改革，完善金融监管体系，防范系统性金融风险。稳步推进环保税改革、全省非税收入云缴费试点工作，进一步规范政府收入机制。四是深化县级公立医院改革，做好药品零差率销售，减轻群众看病就医负担。持续推进分级诊疗及“医联体”建设，巩固试点成果。五是完善行政审批制度、行政执法体制和事业单位改革，加强法治政府建设，提高社会管理水平。 （八）做好民生文章，共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多地惠及人民群众。一是全面落实上级就业政策，年内完成就业创业培训1500人次，发放创业担保贷款1000万元，全年新增城镇就业2450人，登记失业率控制在4.5%以内。二是加大保障救助力度，提高城乡低保和特困保障标准。加快养老服务设施建设，年内新增医养结合机构2家以上。提高医疗服务能力，投资1100多万元，建成嶂石岩康养医院，新改建村卫生室10个，完成县医院、院头中心卫生院设备更新。为65岁以上老人和6岁以下儿童提供健康服务。三是以解决“大班额”问题为导向，落实居民住宅项目教育设施配套有关规定，谋划实施集高中、初中、小学于一体的教育园区，启动北街小学异地搬迁扩建工程，完成一中、镇中、东王俄小学提升改造工程，推进赞中和蒲宏、许亭等4所小学改扩建项目。四是扎实开展全民健身服务体系示范县建设，积极承办河北省第十五届运动会自行车、健身球项目，组织开展第四届“中国·赞皇大美嶂石岩”自行车骑行赛，推行“一月一精品”活动，丰富群众文化生活。持续加大治平寺石塔、古长城文化遗址保护力度，传承赞皇丝弦、铁笼灯等非物质文化遗产。五是持续开展食品药品安全专项整治行动，突出抓好大型餐饮活动食品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。扎实做好防汛、防火、动物防疫工作，持续加大安全隐患排查整治力度，遏制重特大事故发生。六是严厉打击非法集资行为，维护正常金融秩序。开通网上信访投诉平台，畅通群众诉求渠道。加强社会治安管理，重点景区、采摘区、中小学校全部设立调解室；推进“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感和满意度。各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，政府将根据上级任务、重点工作和群众意愿，集中力量办好一批民心工程。这些民心工程将交由各位代表投票选定，承担工程的责任单位将代表政府通过大会向全县人民做出承诺，请全县人民监督。希望各位代表和委员多视察，多指导，积极参与，献计出力，力促民心工程圆满完成。 四、树立新形象，展示新作为一是与时俱进，努力建设学习型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，认真学习党的十九大精神、党章党规，坚决落实国家、省市重大决策部署，不断增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新实践、化解新矛盾、解决新问题。二是履职尽责，努力建设实干型政府。忠实履行法律赋予的各项职责，不畏难、不避险，勇于承担责任，敢于啃硬骨头、打攻坚战，唯旗是夺、勇争一流，冲着问题去，迎着困难上，精准发力，久久为功，争做高质量发展的“排头兵”和“领头雁”。三是提高效率，努力建设服务型政府。牢固树立责任意识、规矩意识、担当意识，永葆工作激情，仰望星空、脚踏实地，进一步提高工作标准，提升工作效率。持续开展“双问计”活动，深入调查研究，接地气、沾土气，提高决策服务水平。四是依法行政，努力建设廉洁型政府。认真落实中央“八项规定”实施细则，始终将纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，坚定不移反对“四风”。继续推行常务会会前学法、法律顾问、第三方审计制度，把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大、政协和社会监督，做透明人，办良心事，让权力在阳光下公开透明运行。各位代表！加强政府建设，不仅要政治过硬、本领高强，还要善于凝聚力量、狠抓落实。我们将始终坚持党的领导不动摇，坚决贯彻党的路线方针不走样，积极发动全县代表、委员和各群团力量，团结依靠人民群众，把政府自身建设好、建设强，确保政府始终同人民想在一起、干在一起。政府工作的核心就是抓落实。我们将在县委正确带领下，贯彻执行全省大督查工作要求，将全部心思和精力用到抓落实上，以“一竿子插到底”的精神，将各项工作执行落实到位，全面完成政府工作报告确定的各项目标任务。各位代表！新时代赋予新使命，新时代展示新作为。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻中央、省市和县委各项决策部署，埋头苦干，锐意进取，为决胜全面小康，加快建设“生态强县、大美赞皇”而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资赞皇县】2017年赞皇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。过去五年工作回顾十五届人大一次会议以来的五年，是我县经济社会发展历程中极不平凡的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终坚持“生态立县、工业强县、旅游兴县”发展理念，攻坚克难，久久为功，圆满完成了十五届人大确定的各项目标任务，县域经济迅猛发展，各项事业蒸蒸日上。五年来，我们狠抓经济建设，县域综合实力显著增强。2016年，全部财政收入首次突破5亿大关，达到5.02亿元,较2011年增长152%。一般公共预算收入实现翻番，达到3.15亿元，年均增长16%。全县生产总值完成97.8亿元,是2011年的1.4倍。城乡居民人均可支配收入分别由2011年的15193元、3405元增加到23302元、5729元。全县金融机构各项存款余额93.3亿元，贷款余额38.6亿元，分别是2011年末的2.05倍和1.84倍。五年来，我们狠抓生态建设，绿色发展理念深入人心。在全省率先启动国家级生态县创建工作，共争创省级环境优美乡镇9个，市级以上生态村103个，成功入选国家生态保护与建设示范区和国家重点生态功能区名单，生态文明建设获得国家层面的认可。五年间，全县累计投入资金10多亿元，造林25万亩，森林覆盖率始终保持全市第一;依法关停取缔煤场、采砂厂、采石厂420多家，得到了全县广大干部群众的支持和好评。五年来，我们狠抓经济转型，产业结构不断优化升级。在全市建成了第一家县级互联网+扶贫孵化基地，被评为全国电子商务进农村综合示范县和全省互联网+扶贫试点县，年网络交易额达到4.3亿元。开发区成功列入全省新型工业化示范基地，并对榆底工业聚集区和济河工业区进行了托管，主营业务收入达到146亿元，是2011年的2.6倍。玻尔陶瓷生产的地砖成功中标石家庄市政府综合商务楼指定产品，中标面积38.7万平方米，陶瓷行业品牌战略取得突破性进展。现代农业加快发展，规模经营面积达到5.9万亩，家庭农场等各类新型农业经营主体达到415家，是2011年的2.9倍。培育认定科技型中小企业148家，研发推广科技成果150多项，产业结构更加合理。五年来，我们狠抓项目建设，经济发展后劲持续增强。累计投入资金11.3亿元，实施了槐北渠修复、白水平调、地表水厂、马嶂公路、都许公路、游客中心、嶂石岩漂流、县城集中供热、县医院综合楼、李峤学校、体育活动中心、民政事业中心以及供电、通讯等一大批重大项目，基础设施日臻完善。先后成立扶贫、住建等6家国有投融资平台，争取各类贷款和灾后重建资金8亿元，谋划重建项目397个，发展后劲持续增强。五年间，共列入市重点建设项目39项，总投资443.7亿元，在全市项目建设考核中始终位居前列。五年来，我们狠抓县城建设，辐射带动功能大幅提升。高标准完成《赞皇县中心城区控制性详细规划》等规划修编工作，成为石家庄市“多规合一”试点县。投资6.2亿元完成了集中供热、太行路西延、污水处理厂、垃圾填埋场、石臼山公园、滨河路3个公园等新型城镇化项目建设。建成了五洲广场、美尚源等大型商贸综合体。河北银行、张家口银行等金融机构相继落户，名相华府、唐城、翰林官邸等一批住宅小区和1200套保障性住房建成入住，县城承载能力大幅提升。深入实施县城“洗脸行动”和垃圾不落地项目，将110多条小街巷纳入市场化保洁范围，县城环境容貌明显改观。五年来，我们狠抓农村建设，统筹城乡取得可喜成绩。圆满完成南邢郭乡、嶂石岩乡撤乡设镇工作，赞皇镇、院头镇分别入选2016年全国和全省重点镇。强力实施城乡垃圾一体化项目，首批46个重点村试点运行效果良好。全县57个村通过美丽乡村验收，东高村和永丰村被评为省级美丽乡村，北水峪村、长沙村等5个村被评为市级美丽乡村。五年间，累计新改建农村公路190条280多公里，完成涉及117个村13万人的农村安全饮水工程，农村生产生活条件进一步改善。五年来，我们狠抓扶贫工作，脱贫攻坚迈出坚实步伐。扎实开展产业、教育、金融、互联网+等脱贫工程，率先建成县级精准扶贫大数据平台，为3万多名贫困群众实现精准脱贫奠定坚实基础。全国教育扶贫全覆盖行动启动仪式暨河北省山区教育扶贫工程现场会在我县召开，教育扶贫走在全省乃至全国前列。强力开展金融扶贫，国开行、农发行首批5.1亿元贷款全部用于97个贫困村基础设施建设和特色产业发展。切实发挥产业扶贫主渠道作用，通过多年来经济林建设，1.4万贫困户、3万贫困人口人均4亩经济林、200多棵果树，成为贫困群众稳定增收的主渠道。2016年，全县4358户、12066人实现稳定脱贫，并通过市级审核。五年来，我们狠抓民生幸福，广大群众获得感得到提升。累计办理利民惠民实事58件，有效解决群众吃水、行路、上学、就医等方面的困难。五年间，累计转移农村劳动力10485人，城镇新增就业11230人，登记失业率控制在3.1%以内。累计发放城乡居民、企业职工和事业单位人员养老金12.4亿元，发放城乡低保、五保、抚恤和社会救助资金2.8亿元，新农合报销资金4.3亿元，社会兜底和保障政策全部落实到位。2016年，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，食品药品安全县创建高标准通过省级验收。南邢郭中心卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院。推进依法治县，建设平安赞皇，持续开展安全生产隐患排查和“打非治违”行动，严厉打击违法犯罪行为，人民群众的安全感和满意度进一步提升。各位代表!去年7月19日，我县突发百年不遇的特大洪灾。面对突如其来的灾情，县领导分片负责、一线指挥，广大干部和人民群众冲锋在前、日夜奋战，社会各界患难与共、共克时艰，第一时间全力开展抗洪抢险救灾工作，紧急转移安置群众1.7万人，最大限度保护了人民群众生命财产安全，真正实现了“大水大灾小难”。在这场艰苦卓绝的抗洪抢险救灾战斗中，全县27万人民万众一心，众志成城，汇聚起战胜洪灾的磅礴力量，用实际行动谱写了一曲可歌可泣、悲壮英勇的抗洪救灾赞歌，催生了“不畏艰难、顽强拼搏，以人为本、科学应对，万众一心、众志成城，坚韧不拔、敢于胜利”的赞皇抗洪精神，我们要倍加珍惜，永远的传承下去!各位代表，回顾五年的发展历程，面对经济下行压力加大的严峻形势，面对治污染调结构的艰巨任务，面对突如其来的严重自然灾害，我们勇于担当，积极应对，扎实苦干，攻坚克难，确保了中央、省、市和县委各项决策部署的落实，推动了县域经济健康发展和各项事业全面进步，全县政治安定，社会稳定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协关心、支持和帮助的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心、支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少差距和短板。主要是：水泥、陶瓷等县域传统产业发展动能逐渐减弱，互联网经济、旅游产业等新发展动能尚未完全显现，新旧动能转换不快，调结构转方式任务依然艰巨繁重;生态环境承载力依然较弱，大气污染治理面临“拐点”，仅靠强化管理措施已不足以支撑大气质量的持续改善;县域经济实力不强，开发区聚集效应有待进一步加强;县城建设管理滞后，承载功能和辐射带动能力不强;城乡居民收入和公共服务水平不高，脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”;政府工作还存在一些薄弱环节，一些部门和工作人员担当意识不强，工作标准和工作效率需进一步提高，发展环境需进一步优化。我们一定正视问题不回避，直面困难不退缩，在今后工作中，切实解决全县发展改革中一个个难题，努力缩小差距，补齐短板。今后五年的指导思想和奋斗目标今后五年，是我县在新的历史起点上，实现更好更快发展的重要时期，是新旧动能转换和绿色生态发展最为迫切的时期，也是实现由脱贫向致富转变的攻坚时期。今后五年工作的指导思想是：全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话、省第九次党代会和市委九届九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定“生态立县、工业强县、旅游兴县”发展战略，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚决打赢精准脱贫、国家生态文明建设示范县创建、城乡建设管理、县域经济建设四大攻坚战，加快转型升级、绿色发展、跨越赶超步伐，着力保障和改善民生，为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会目标，加快建设生态强县、大美赞皇而努力奋斗。今后五年工作的奋斗目标是： （一）脱贫摘帽，全面建成小康社会。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，全力实施好贫困群众易地搬迁工作，解决好8715名搬迁群众稳定、保障、增收问题。持续抓好产业扶贫、金融扶贫、互联网+扶贫等各项措施，确保2018年，全县97个贫困村全部出列，23876名贫困群众全部脱贫，圆满完成脱贫任务;2020年，与全国人民一道步入小康社会，让群众过上更加殷实和宽裕的小康生活。 （二）绿色发展，生态环境显著提升。坚持把绿色发展作为主攻方向，不断完善生态建设体系，切实加强环境治理和生态修复。未来五年，经济林总面积增加15万亩，森林覆盖率增长10%以上，建成全省最大的林果基地和最绿的地方。水泥、陶瓷、建材等传统产业进一步改造提升，现代农业、新能源、新材料等新兴产业实现突破，服务业增加值占GDP比重达到30%以上，打造生态农业、绿色工业、休闲旅游业深度融合的产业发展新体系，全面建成国家生态文明示范县。 （三）实力提升，经济实现跨越发展。坚持把经济发展作为第一要务，深化供给侧结构性改革，调优产业结构，提高发展质量和效益，确保主要经济指标增速始终保持全市前列。未来五年，全县地区生产总值达到150亿元以上，公共财政预算收入突破4亿元关口，社会消费品零售总额超过70亿元，开发区主营业务收入超过300亿元，全面提升县域综合实力、创新活力和辐射能力，力争将河北赞皇经济开发区打造成为石家庄南部新的增长极。 （四）统筹城乡，建成全县域3A级景区。坚持把城乡建设作为最大潜力，拉开发展框架，提高承载能力，加快“一河、二路、三区、四片、五镇”建设，形成点、线、面互映互衬的城乡一体化发展格局。城乡面貌显著改善，城乡垃圾无害化处理率达到80%以上，城镇污水集中处理率达到95%以上，县城、特色小镇和美丽乡村建设水平大幅提升，全县城镇化率达到40%以上，特色镇常住人口达到1万人以上，建成全省最美的地方。 （五）民生幸福，人民群众心满意足。坚持把人民满意作为根本目标，完善保障体系，提高保障水平，城乡低保做到应保尽保，人人享有基本公共医疗卫生服务。未来五年，城镇居民人均可支配收入达到32000元以上，农村居民人均可支配收入达到10000元以上，人民生活水平显著提升，全面小康成果得到巩固提高，让人民群众在发展中有更多获得感和幸福感。这些奋斗目标，体现了全面建成小康社会的要求，体现了全县人民的共同意志。我们一定要坚定信心，努力奋斗，加快建设经济更加繁荣、生态更加良好、社会更加和谐、人民更加幸福的新赞皇!2017年主要工作2017年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是全面贯彻落实县第十一次党代会精神的第一年，是全县各项事业大建设、大发展、大突破的攻坚之年，做好全年工作，意义重大。我们要以“功成不必在我”的宽广胸怀，以“今日事、今日毕”的精神状态，开拓进取，真抓实干，真正让2017年成为赞皇建设发展的攻坚突破之年、提质提升之年、改革创新之年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长13.5%，规模以上工业增加值增长6%，服务业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，万元GDP能耗、PM2.5平均浓度和主要污染物排放总量中化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将重点做好九个方面工作。 （一）坚持以脱贫攻坚为统揽，全面完成精准扶贫各项目标任务。全年争取各类扶持资金6000万元，确保1.2万名贫困群众脱贫、50个贫困村出列。一是强力实施易地搬迁。将移民搬迁作为今年扶贫工作的“当头炮”和重中之重，以产业园区和移民社区“两区共建”为方向，加快规划、选址和建设工作，年内确保县城1个移民小区和9乡镇13个集中安置小区全部开工，为8715名搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富奠定坚实基础。二是产业扶贫“精准滴灌”。持续扩大互联网扶贫成果，加大“云客服”培训力度，提高农村电商覆盖面，年内带动贫困群众3000人以上。抓好苹果、蘑菇、柴鸡、葡萄、樱桃、中蜂等十大产业基地建设，发挥龙头企业和专业合作社作用，带动更多贫困群众脱贫致富。三是精准落实金融扶贫。成立小额担保贷款公司，大力推进“政银企户保”扶贫模式，年内注入担保金1000万元，调动资本市场参与扶贫工作的积极性，解决贫困群众发展致富的资金“瓶颈”。四是扎实开展就业扶贫。依托我县特色产业，做好实用技术培训，全年完成贫困群众培训5000人次以上，贫困劳动力稳定就业率达到65%以上。 （二）坚持以绿色发展为目标，持续抓好生态文明建设。坚定“生态优先、绿色发展”信心，打好生态文明攻坚战。一是加强生态环境保护。实施太行山绿化攻坚行动，年内完成人工造林5万亩，封山育林5万亩，四旁植树80万株。实施矿山关闭和矿山复绿计划，全面加强森林防火和病虫害防治工作，严厉打击陡坡开荒和乱砍滥伐行为，保护好森林资源。全年争取国家重点生态功能区转移支付资金4000万元，持续改善大气、水环境质量。二是加快生态县创建步伐。加大环境优美乡镇争创力度，年内完成赞皇镇、嶂石岩、西阳泽3个乡镇的国家级环境优美乡镇创建工作。完成长沙等8个革命老区重点村基础设施建设，努力打造省级精品村5个，争创市级以上生态村15个。三是提升生态环境质量。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，强力推进大气污染防治工作，县城10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，切实解决燃煤污染问题。做好洁净型煤、新能源、煤改电推广工作，实施中燃供气项目，解决不通天然气问题。推行“河长制”，加强槐、济两河水污染防治和白草坪水库、南水北调饮用水源地保护，建设工业区污水处理厂，严格控制工业污染物排放。加快推进农村生活垃圾和生活污水处理体系建设，防治农村面源污染。制定县域土壤污染防治方案，逐步改善土壤环境治理。四是加强生态环境监管。有序淘汰落后产能，严厉打击矿山私挖乱采、河道违法采砂、企业超标排放等违法违规行为，“归零”不规范业态，将各类开发活动严格限制在资源环境承载能力之内。 （三）坚持以项目建设为抓手，推动经济社会大发展、大跨越、大提升。成立重点项目建设推进领导小组，坚持“资金跟着项目走”，建立重点工程项目库和工作台账，将任务项目化、项目责任化、责任具体化，落实到唯一的牵头部门、唯一的责任人，一月一要账、一季一交账，年底看总账，力促重点项目落地生根、开花结果。一是全面完成重建项目。集中开工的148个水毁重建项目年内全部完工。投资2.9亿元，完成郑昔线、平涉线、京赞路、马嶂路、都许路等5条干线公路，109条、70公里水毁道路和59座桥梁恢复加固工程。投资9700万元完成龙门桥、石臼山桥建设工程。总投资1.7亿元的农村安全饮水和水利水毁重建项目全面开工，年内主体竣工。二是全力打造精品项目。总投资6.85亿元的迎宾大道项目年内开工建设，加快实施总投资6.79亿元的槐河县城段综合治理项目，打造赞皇的“县城之眼”。强力推进高速公路出入口建设，突出县域风貌，努力打造一条大绿量、多色彩的生态之路，全面提升县域形象品位。三是突出抓好民生项目。总投资1.4亿多元的中医院综合楼、文化活动中心、薄弱学校改造、民政中心二期、烈士陵园、农村道路、电网改造等民生工程，年内主体全部竣工。总投资2.54亿元的教育新学区完成规划设计、项目审批、选址征地等前期工作，年内开工建设。四是强力实施旅游项目。加快云顶草原、嶂石岩漂流、兰花小镇、赞皇山燕赵风情园建设，完成河北地质大学实训基地和常州恐龙园项目各项前期工作，尽快开工建设。 （四）坚持以经济开发区为载体，打造县域经济发展新高地。全面落实全省经济开发区改革会议精神，制定出台我县支持开发区改革的实施意见，做大做强经济开发区。一是深化人事薪酬改革。按照人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的原则，在总量限额内，探索推进任用、聘任、公开遴选等多渠道用人方式和绩效工资制度，全面调动开发区工作积极性。二是创新招商方式方法。推行“市场化运作、企业化经营”机制，支持开发区以“整体外包”、“特许经营”形式，开展政企合作。建立“招商部门+招商公司”的方式，组建1-2个专业化招商队伍，每年至少引进1-2个1000万美元以上的外资企业，3-5个5亿元以上的内资项目。三是提升园区承载能力。开发区土地收益县级留成部分除专项规定用途外，全部用于区内基础设施建设，年度新增建设用地指标向园区倾斜。充分发挥开发区投融资平台职能，加快园区建设，尽快形成“新九通一平”，打造良好的营商环境。加快推进产城融合，努力实现以产兴城、以城带产、产城一体、城乡联动发展。四是加快园区项目建设。确保总投资94.3亿元的光明渔港产业园等10个市重点项目落地开工，年内建成2-3家市级企业技术中心、工程实验室。加大技改投入，完成金隅公司协同处置生活垃圾和污泥技改项目，降解型环保瓷砖研发生产取得突破性进展。探索推行陶瓷行业私人订制业务，年内举办大型农副产品和陶瓷展销会。五是完善考核激励机制。研究制定科学考核标准，压担子、定指标、明任务，确保开发区招商总额占全县60%以上，财政贡献度占全县40%以上，主要经济指标增幅高于全市平均水平，力促开发区在全省排名前进10个位次以上。六是扎实开展“清零行动”。引入第三方机构，对开发区企业、土地、项目开展“清零行动”，逐一摸清底数，制定帮扶措施，力争近年来开工的重点项目全部投产见效、达产达效。加强企业管理，完善市场退出机制，逐步处置“僵尸企业”。 （五）坚持以“三年攻坚行动”为契机，全面补齐县城建设短板。按照“一河两岸”总体建设思路，不断优化城市布局和空间结构，强力实施公园绿地、市政道路、棚户区改造等重点城市建设项目，加快推进县城建设扩容提质、增效创优，切实增强县城辐射带动作用。一是实现省级园林县城创建目标。严格按照争创省级园林县城标准，全力实施坛山公园二期、森林公园、体育公园、万坡顶遗址公园等8个公园建设和县城入城口、重要节点、县城游园、绿地和林荫停车场建设等绿化美化工程，高标准通过省级园林县城验收。二是全面提升县城承载能力。按照“小城镇大战略”思路，加快推进济河路东段片区、大斜街片区、曲江片区等棚户区改造项目。强力实施迎宾大道、高邑高铁站与红旗大街连接线等建设工程，全面打通县城对外关键节点。三是加强县城基础设施建设。推进“海绵城市”建设和“水务一体化”进程，实施石臼山街北段、龙门大街北段雨水收集建设项目，完善县城排水系统。年内打通万坡顶街等“断头路”，完成济河路西段、槐河路西段、状元街等道路建设和槐河路、太行路、龙门大街“白变黑”工程。加强对嶂石岩路、京赞路、滨河路等道路治理提升进度，实施京赞公路县城段、坛山路、治平寺街、唐相街北段等道路形象提升工程。大力推进“三拆一改”行动，强力整治城区违法和危陋建筑，年底前基本完成拆违任务，实现无新增违法建筑。年内实现县城建设从全省后三十名“摘帽出列”。四是提升县城管理水平。全面加快“智慧城市”建设步伐，县城公共区域实现WIFI全覆盖和免费开放，实现数字化城管平台有效运转。深入实施“垃圾不落地、赞皇更美丽”专项行动，扩大“即时拍”和环卫保洁覆盖范围，巩固提升县城“洗脸行动”成果，努力在占道市场治理、道路清扫保洁、市政设施维护、智慧城市等方面取得新突破，实现县城管理提档升级。 （六）坚持以农民增收为根本，全力开创农业农村工作新局面。全面贯彻落实中央一号文件精神，以改善农村环境、增加农民收入为核心，提升农村公共服务水平，吸引优质资源要素“上山下乡”、“回归自然”。一是激发农村发展活力。农村土地承包经营权确权登记颁证率达到85%以上，通过省市验收。完成总投资6600万元涉及赞皇镇、西龙门、南清河等6个乡镇11万亩高标准基本农田项目建设。完成南竹、尖山、西会等12个村23000亩生态综合治理项目。强力推进耕地占补平衡项目，年内新增耕地4000亩。鼓励土地规模经营，土地流转面积再增长2个百分点达到37%，全年新增家庭农场8家，省市级示范性家庭农场4家。二是推动设施农业建设。实施大枣改劣换优工程，年内新建鲜食枣基地3000亩，改接鲜食枣1000亩，设施栽培大棚100亩，不断增加经济效益。加快原村文化产业园、寺峪蜜蜂游乐谷建设，年内力争双鸽养殖基地项目开工建设，延伸农业产业链条。推进畜牧业绿色发展示范县创建工作，实施畜禽垃圾无公害处理项目，提高畜牧养殖规模化、标准化水平。三是加快惠民政策落实。建设农村金融便利店50家，金融超市4家，实现金融服务全覆盖。“双基”共建建档农户比例达到45%，信用等级评定比例达到100%，信用农户小额贷款获得率达到80%。四是加强基础设施建设。强力实施干渠修复、引江应急供水和15个贫困村小农水项目。新改建农村公路9条12公里。完成总投资5665万元惠及11个乡镇181个村的“井井通电工程”，解决农村排灌井供电能力不足、电压不稳等问题。投资5409万元，新建改造线路214.3公里，新增改造配变62台，满足城乡居民用电负荷增长需求。 （七）坚持以旅游产业为引领，力促一二三产深度融合。坚持以旅游引领 一、 二、三产业，一产围绕旅游创特色，二产围绕旅游调结构，三产围绕旅游扩总量，引导农民把“种农田”变为“卖风光”，把“美丽风景”变为“美丽经济”，把乡村田园变成休闲度假乐园，把绿水青山变成金山银山。一是全面打造旅游发展新高地。坚持石家庄西南部山地休闲旅游片区基本定位，加快推进嶂石岩地貌申遗和5A级景区创建工作，深入推动“互联网+旅游”发展，不断完善休闲度假产品的配套和旅游功能，丰富景点内涵，提高景区品位，全力打造世界地质奇观旅游目的地和京津冀文化休闲旅游新高地。二是加快构建全县域3A级景区新风貌。编制完善全县域3A级景区规划，加快推进许亭唐相故里、窦家寨景区、黄北坪红色旅游区建设步伐，全面实施旅游景区沿线特色村庄风景带建设，实现“一村一特色”“一户一精品”。同时，加快推进农家乐提档升级，力争使我县市级星级农家乐新增20家，全面推进全县域3A级景区创建，争取在全市率先建成全域旅游示范区。三是突出特色小镇建设新亮点。大力推进许亭苹果小镇、天山电商产业园电商小镇、土门樱桃小镇、嶂石岩兰花小镇和以嶂石岩景区为核心的航空小镇建设，培育一批休闲养生、生态观光、旅游采摘基地，做精做透观光旅游，全面带动群众增收致富，真正实现生态美、产业强、百姓富。 （八）坚持以人民满意为工作方向，全面提升广大群众的获得感。坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量办好18件利民惠民实事(具体情况附后)，让广大人民群众共享改革红利。一是努力扩大就业再就业。完善培训、帮扶、创业“三位一体”的就业服务体系，重点解决好高校毕业生、退役复转军人、就业困难人员和农村劳动力就业问题，年内新增城镇就业岗位2400个，下岗失业人员再就业550人，实现农村劳动力向非农产业转移2000人。二是完善社会保障体系。扩大低保保障面，提高补差标准，全年发放城乡居民养老金3000万元。城乡居民医保参保率稳定在95%以上。建设综合居家养老服务中心3个，标准化养老服务中心66个，新增养老机构床位200张，提升改造农村互助幸福院64个。加快推进烈士陵园建设，打造红色教育基地。三是加快社会事业发展。投资2284万元实施薄弱学校改造提升工程，进一步提高办学水平。建设集高中、初中、小学于一体的新学区，逐年解决学生入学难问题。实施“影子团队”计划，通过市场手段聘请优秀教师管理团队充实到我县教师队伍，以点带面提升师资和管理水平。投资680万元，完成院头、阳泽、许亭、黄北坪4所乡镇卫生院改造提升工程，提升基础医疗服务能力。组织开展首届中小学乒乓球联赛和第三届“美丽嶂石岩”自行车骑行赛，丰富全县文化体育生活。投资100万元完成山洪暴雨防御三维电子沙盘指挥系统建设。建成微型消防站38个。统筹推进妇女、儿童、老龄、残疾人、法制、档案、地方志等各项事业，不断加强计生、统计、地震、人防、人民武装等各项工作。四是全力维护社会稳定。深入开展安全生产和食品药品安全专项整治行动，确保人民群众饮食用药安全。进一步健全和完善信访、接访制度，积极处理群众来信来访，畅通群众诉求渠道。健全公共应急机制，提高突发事件处置能力。加强社会管理综合治理，严厉打击各种违法犯罪，维护社会和谐稳定。 （九）坚持以改革创新为突破，不断激发县域经济发展活力。一是全面深化改革。加快推进供给侧结构性改革，坚决去，主动调，加快转，不断培育壮大创新载体，激发创新创业活力，加快新旧动能转换。推行“三权分置”改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。推行行政审批制度和办公方式改革，组建完善行政审批局各项职能，不断提高工作效率。全面实施“双随机、一公开”监管，提高监管效能。二是推行社会购买服务。充分发挥市场对项目、资金、人才的调节配置作用，创新公共服务供给模式，面向市场购买服务，有效动员社会力量，推动建设主体多元化、运营机制市场化、管理模式现代化、国有平台综合化发展。推行第三方审计制度，年内引进至少3家第三方审计公司，对项目、资金进行事前、事中、事后全方位监管。三是优化“双创”环境。深入推进大众创业、万众创新，发展众创、众包、众扶、众筹，催生新经济、新业态、新模式。大力实施人才引进计划，壮大创客人才队伍，搭建创业创新展示平台。年内孵化企业30家，培育认定科技型中小企业50家。四是实施质量兴县。发扬“工匠精神”，打造品牌强县，全年争创省名牌产品2-4个，省优质产品1-2项，培育质量管理奖1个，获批知名商标2件，著名商标2件。全面加强政府自身建设面对决胜全面小康的艰巨任务，我们必须牢记重托，不辱使命，不负众望，以改革创新精神不断加强政府自身建设，着力提升政府执行力和公信力，全力打造廉洁、高效的服务型政府。一是严守纪律规矩，凝聚发展合力。严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，把维护核心、看齐核心、捍卫核心作为首要政治纪律，真正做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，努力打造一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，凝聚起加快改革发展的强大合力。二是持续开拓创新，引领发展方向。进一步解放思想、更新观念，以新发展理念为引领，积极研究发展中的新情况、新问题，积极破解前进中的新困难、新矛盾，真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，以敢为人先的气魄，不断推动实践创新、政策创新和制度创新，最大限度为发展松绑，让改革发力。三是坚持依法行政，忠实履职尽责。健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，继续推行常务会学法和法律顾问制度。严格按照法定权限和程序行使权力，忠实履行法律赋予的各项职责。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和社会舆论监督，让权力始终在法治轨道上阳光运行。四是强化作风建设，优化发展环境。坚持把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”，持续开展作风整顿，勇于承担责任，敢于克服困难，善于化解风险，不畏难、不避险，啃硬骨头、打攻坚战，大力营造敢于担当、唯旗是夺、勇争一流的浓厚氛围，以“一竿子插到底”的精神，狠抓各项工作的落实。五是大力反腐倡廉，树立良好形象。严守“八项规定”，严防“四风”反弹，全面落实“两个责任”、“一岗双责”和县委“六不准”要求，确保政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度不减、节奏不变、尺度不松。加强廉政勤政教育和制度建设，从源头上防止和减少腐败问题的发生，树立政府的良好形象。各位代表，政府的工作就是抓落实，政府工作报告体现了县委意图，凝聚了集体智慧，反映了全民意志，是两会批准的政府工作遵循，不仅是用来看的，更是用来干的。我们将不负重托、奋力攻坚，明确责任、抓好落实，全面完成《报告》确定的各项目标任务，请各位代表、各位委员和社会各界监督。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，不断强化执行力，提高公信力，凝聚落实力，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，迈开大步向前走，撸起袖子加油干，全力建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!2017年利民惠民实事1、实施总投资6.85亿元的迎宾大道建设工程(京赞公路至红旗大街)。项目全长约10公里，路基宽55米，年度计划投资1.5亿元，打造一条大绿量、多色彩的生态之路，全面提升县域形象品味。牵头部门：交通局配合部门：发改局、国土局、水务局、赞皇镇2、实施总投资6.79亿元的槐河县城段综合治理项目。该项目治理长度6公里，从京赞桥上游1公里至见守滨河路入口，建设截潜坝一座，建设挡水堰19座，建设合页坝6座，年度计划投资2.99亿元，努力将槐河县城段打造成集商业、交通、文化、旅游、休闲、生态于一体的文明景观带，尽快形成“城环水抱”的城市格局。牵头部门：水务局配合部门：发改局、国土局、赞皇镇、龙门乡牵头部门：住建局配合部门：国土局、赞皇镇4、完成总投资625万元的石臼山街北段、龙门大街北段雨水收集建设项目。工程全长910米，用直径1.6米玻璃钢夹砂管敷设，有效缓解县城部分路段因地势低洼容易积水的问题，有效改善县城东入城口形象。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇5、完成县域农村金融服务全覆盖工程。与365电商合作布放助农服务点和金融便民店，使365好乡亲金融便民店达到50家，初步实现农村金融服务全覆盖。牵头部门：县联社配合部门：各乡镇6、完成推广微型消防站建设工作。在全县范围内推广微型消防站建设，全县38家消防安全重点单位全部建立微型消防站，做到1分钟出动，成为灭火救援的第一力量。牵头部门：消防大队配合部门：各消防安全重点单位、安监局、质监局、工商局、各乡镇7、完成总投资2500万元的平涉线野草湾至临城界大修工程的路基路面等工作，解决群众出行问题。牵头部门：交通局配合部门：有关乡镇8、完成总投资2.66亿元的公路水毁重建、改建工程。包括干线公路水毁维修加固，农村公路73公里及大中型桥梁恢复重建工程和9条12公里农村公路新改建路基路面工作。牵头部门：交通局配合部门：发改局、财政局、国土局、水务局、环保局、规划局、各乡镇9、完成总投资1103万元的白草坪水库供水水毁修复工程。主要建设内容为修复白草坪水库供水水毁管道8.75公里，保障县城居民用水安全。牵头部门：水务局配合部门：住建局、有关乡镇10、完成总投资3300万元的农村饮水安全灾后恢复重建工程。该工程涉及全县72个村和县林场，包括打井、截潜、加固水库、管道、消毒设备等，工程实施后可解决4.47万人口饮水安全问题。牵头部门：水务局配合部门：林业局、有关乡镇11、完成县城公共场所、重点旅游景区和采摘区免费wifi全覆盖工程。实现重点区域免费网络全覆盖，健全服务功能，提升居民幸福感和满意度。牵头部门：发改局配合部门：财政局、住建局、规划局、移动、联通、电信12、完成南清河乡8个村基本农田项目。总规模2.67万亩的高标准基本农田项目建设，进一步改善项目区耕作和生产条件，改善项目区生态环境。牵头部门：国土局配合部门：农牧局、林业局、水务局、电力局、南清河乡13、完成总投资1599万元的北邢郭、南清河、王家坪等6所小学教学楼及附属项目。共新建面积11787平方米，新增学位1520个，有效缓解学生入学难问题。牵头部门：教育局配合部门：有关乡镇14、完成总投资680万元的院头、阳泽、许亭等4所乡镇卫生院改造提升工程，提高乡镇卫生院条件和医疗水平，提升群众幸福感和满意度。牵头部门：卫计局配合部门：有关乡镇15、完成总投资5665万元的机井通电电网工程。项目惠及11个乡镇181个村，基本解决排灌机井未通电、供电能力不足、电压不稳等问题，实现排灌机井全部通电以及智能表全覆盖。牵头部门：供电局配合部门：水务局、住建局、规划局、各乡镇16、完成总投资5409万元的电网改造升级工程。项目惠及11个乡镇146个村，解决县城现有10KV出站口供电受限问题，提高县城供电可靠性。同时解决农村低压电、线路卡脖子等问题，满足居民用电负荷增长需求。牵头部门：供电局配合部门：住建局、规划局、各乡镇17、实施总投资1500万元的电商进农村综合示范项目。完善县、乡、村三级仓储物流配送体系，开展人才培训，打造特色品牌，建立农产品溯源机制，推动农民创业就业，开拓农村消费市场，带动农村扶贫开发工作。牵头部门：商务局、互联网+办公室配合部门：惠康公司、邮政、移动、联通、电信、各乡镇18、实施服务民生计量惠民工程，为全县群众提供家用血压计、电能表的免费检定服务，保障群众的人身健康安全和经济利益不受损失。为集贸市场、超市提供电子台秤的免费检定服务，在全县营造公平放心的计量购物环境。责任部门：质监局《政府工作报告》名词解释 一、多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境规划等合为一体。 二、绿色工业：指实现清洁生产、生产绿色产品的工业，即在生产满足人的需要的产品时，能够合理使用自然资源和能源，自觉保护环境和实现生态平衡。 三、一河、二路、三区、四片、五镇：“一河”即加快槐河绿色生态保护廊带建设，将槐河及近河地带规划为绿色生态、公共设施、绿色产业符合聚集带。“二路”即加快推进平赞高速建设，高标准绿化、亮化、美化，建成突出县域风貌的高速出入口;启动迎宾大道工程，大规模景观绿化，打造一条大绿量、多色彩的生态之路，确保三季有花、四季常绿、全年是景。“三区”即加快县城区建设，强力开展环境容貌治理、园林绿化提升、基础设施建设等专项行动，完成省级园林城市创建，推进海绵城市和智慧城市建设，进一步提升县城辐射作用;谋划槐北新区建设，与城乡总体规划同步开展新区设计，努力打造经济、社会、文化、环境相协调的美丽新城;依托城市学院集群，围绕集团化、特色化、产业化，打造产城融合的教育强区，用名校办分校、带弱校，推动全县优质教育均衡发展。“四片”即加快生态片区建设，县城东部建设五马山森林生态片区，县城南部建设大枣生态观光采摘片区，县城西部建设马嶂绿色生态度假片区和红色旅游文化片区，县城北部建设核桃生态产业片区，尽快形成环绕县城的生态功能区。“五镇”即加快特色小镇建设，突出“一乡一业、一村一品”，以许亭乡岭根底和军营为核心建设苹果小镇、以天山电商产业园为核心建设电商小镇、以土门乡鲍家滩和龙堂院为核心建设樱桃小镇、以嶂石岩乡下大凡为核心建设兰花小镇，以嶂石岩景区为核心的航空小镇，强力推进全县域3A级景区建设。 四、政银企户保：政府+银行+企业+贫困户+保险的金融扶贫模式。 五、云客服：指基于互联网，依托云服务，帮助企业建立虚拟客户服务中心。 六、新九通一平：“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”。 七、三年攻坚行动：2016年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省县城建设三年攻坚行动实施方案》中，力争通过三年努力，着力完善服务功能，增强承载能力，提升城市品质，打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。 八、水务一体化：指打破城乡之间、地区之间、部门之间的水管里界限，建立起城市和农村、水源和供水、供水和排水、用水和节水、治污和回用一体化管理的水务综合体制。 九、即时拍：借助微信平台，利用网络技术、移动通信技术等手段，针对县城占道经营、乱停乱放、垃圾乱倒、污水乱泼等不文明行为进行及时抓拍，通过手机终端上传至微信平台，后台管理人员在PC端将问题分类，并指派到环卫、住建、交警等责任部门立即整改反馈，实现县城环境的实时化、网格化管理，进一步提高县城管理水平和管理效率。 十、“蓝天、碧水、净土”行动：2016年11月21日，河北省委书记、省人大常委会主任赵克志在省第九次代表大会上提出的，河北将开展以大气、水、土壤污染防治为重点的“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。十 一、河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持良好生态环境。十 二、双基共建：农信系统基层党组织和基层农村信用社作为共建农村信用工程实施主体，聘任村支“两委”成员为金融支农服务联络员，组织开展以农户信用等级评定和综合授信为基础，以创建信用村、信用乡(镇)、信用县为主要内容，实施金融服务创新，使广大信用农户获得小额信用贷款的新体制、新机制和新模式。十 三、三权分置：2016年10月，国家出台《关于完善农村土地所有权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。十 四、工匠精神：指工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精、更完美的精神理念。具体到工作中，就是要以“专业之责”来提升效率，以“精益之力”来创新方法，以“敬业之心”来干事创业。十 五、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。十 六、精准扶贫大数据平台：通过精准识别采集并全面建档立卡，根据贫困人口的不同特征制定帮扶措施，对扶贫数据进行动态监测，数据维护，数据查询统计以及数据分析等操作，从而达到精准帮扶对象、精准帮扶措施、因村精准派人、精准项目安排、精准资金使用和精准脱贫成效。十 七、双随机、一公开：随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果，是为落实国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管要求，推出的认证市场准入及监管制度改革的一项举措。

  2025-07-19

• 【赞皇县招商】2020年赞皇县政府工作报告

  政府工作报告--2020年1月20日在赞皇县第十六届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府各项工作要求，在县委的坚强领导下，以新发展理念引领高质量发展，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，围绕“生态强县、大美赞皇”建设目标，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。一是经济运行平稳高效。全部财政收入完成7.7亿元，增长3.8%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增长9.5%。预计，全县地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长12.8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%。在经济形势异常严峻的情况下，主要经济指标实现稳定增长，全县综合实力、发展活力进一步增强。二是成功实现脱贫出列。坚持工作、政策、责任“三落实”，精心实施了总投资1.6亿元的扶贫项目，产业覆盖扩面提质，基础设施不断完善。易地扶贫搬迁群众全部入住，土地复垦全面完成。制定边缘人群帮扶政策，落实防贫保险保障机制，防贫、防返贫举措更加完善。深入开展“问题大起底、整改大落实、工作大提升”行动，“两不愁三保障”突出问题得到妥善解决。全县651户1331人稳定脱贫，贫困人口实现清零，成功退出贫困县序列。三是生态环境持续优化。全年完成太行山绿化造林6万亩，封山育林4万亩，义务植树74万株。全面落实“河长制”，工业企业废水实现“零直排”。严厉打击“河湖四乱”，强力开展“1+5”专项整治，严格整治“散乱污”企业，破坏生态环境的违法行为得到有效遏制。扎实推进“双代”和农村清洁安全取暖工作，组织实施扬尘治理专项行动，影响我县大气质量的散煤和扬尘得到有效治理，PM2.5平均浓度较去年下降4.6%，全年优良天数176天，空气质量持续改善。四是项目招商成效显著。在全市首创“拿地即开工”改革，探索推行“容缺受理、容缺开工”项目建设机制。总投资24亿元的深石智谷·石家庄冀商电子信息产业园项目开工建设，开启了“4+4”产业发展新篇章。乾罡生物、顺境环保等28个项目正式签约，大唐光伏、建鑫绿能等26个项目开工建设。华博、昆仑两路管道天然气建成投用，结束了我县不通管道天然气的历史。开发区主营业务收入完成214亿元，税收完成4.9亿元，金隅水泥、新玻尔、鸿锐3家企业入榜全市百强，开发区已成为县域经济发展的主要力量。全年获批国家地理证明商标5个，新增高新技术企业4家，新认定科技型中小企业30家。五是县城品质大幅提升。扎实推进“五城同创”，省级洁净县城以参评县第一的成绩通过验收，省级文明县城以全省第 八、全市第二的优异成绩通过测评。编制完成《滨河新区城市规划》等4个重点区域城市设计。槐河县城段综合治理工程完成蓄水，水上公园、森林公园、西入城口绿化等工程建设初见成效，县城品位进一步提升。坚持“冬病夏治”，启动实施城中村集中供热改造工程，新上供热锅炉两台，供热结构进一步优化。5个棚户区改造项目前期工作全部完成，垃圾分类处置在全市率先试点推进。石臼山街大桥、龙门大桥主体完工，丝弦中心、游泳馆建设加速推进，县城功能不断完善。六是乡村振兴稳步推进。编制完成《赞皇县乡村振兴战略规划(2018-2022)》《赞皇县全域旅游发展规划》。212个村集体产权制度改革全面完成。全县土地确权颁证面积24.2万亩，确权颁证率95.3%。完成21个村生活污水治理，改造农村厕所2.1万座，人居环境显著提升。赞严线等4条农村公路建成通车，渠库连通工程稳步实施，新改建农村供电线路62.5公里，县域路网、水网、电网结构进一步优化。强力实施清理农村集体经济合同专项行动，收欠资金1007万元，村集体收入大幅提升。成功举办河北赞皇第二届山花节、第八届“枣花·蜜·蜂”旅游文化节等特色活动，蕊源蜂业被评为“全国蜂业优秀标准化基地”，赞皇福枣、冬枣分别荣获2019中国北京世界园艺博览会银奖、铜奖，文化旅游实现融合发展。七是社会事业全面进步。全县公共预算支出20.2亿元，其中民生支出17.2亿元，占比85%。票决产生的十大民心工程基本完成，达到预期效果。全年新增创业孵化基地1家，农村劳动力转移2012人，城镇新增就业2904人，登记失业率3.14%。机关事业、企业退休养老金平均上涨5%，农村低保保障标准由每人每年4400元提高到4842元，低保扩面任务圆满完成，1家居家养老服务中心建成投用，社会保障能力进一步提升。审计工作获全省先进，退役军人、粮食安全工作获全市先进。医联体建设走在全市前列。妇幼院投入使用，中医院病房大楼、嶂石岩医养医院具备开诊条件。全年改扩建中小学校4所，中高考上线人数创历史新高。全市首家县级融媒体中心在赞皇正式启用，《掌上赞皇》成功入驻央视新闻移动网平台。史志编修全面启动，“彩色周末”等文化活动繁荣活跃，文化馆、图书馆、美术馆免费开放，成功举办第三届职工健身路跑活动、首届冰雪运动会等体育活动，文体事业全面发展。扎实做好防汛、防火各项工作，深入开展安全生产大排查、大整治，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，重点领域安全生产形势持续改善，全县社会大局和谐稳定，人民群众幸福感、安全感、满意度不断提升。八是自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表议案和建议58件、政协提案82件，满意率100%。扎实推进“双问计”、机关效能革命，推行政务公开和公共服务错时延时工作制度，在全市首推一窗受理、分类审批、受审分离，下放“就近办”事项132项，有效解决了一批制约发展的堵点问题。国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、统计、老龄、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。各位代表!刚刚过去的2019年，全县经济社会发展形势比预计的难，困难比预料的大，成绩比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市关心支持的结果，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻军部队、武警官兵，向中直、省市直驻赞单位，向一直以来关心支持赞皇改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进的道路上还存在不少困难和挑战。主要是：经济下行压力持续加大，传统产业生产经营困难，新经济新产业支撑带动能力仍需提升;财政增收困难，刚性支出增多，收支矛盾日益突出;空气质量持续改善的空间变小，治理难度进一步增加;县域治理机制不够完善，一些工作协调推进不流畅，营商环境不够优化。对此，我们将直面困难，正视挑战，用更大决心和有力措施切实加以解决，努力把工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是高质量编制“十四五”规划的谋篇布局之年，做好全年工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市一系列会议精神，落实新发展理念，推动高质量发展，以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，紧扣全面建成小康社会目标任务，深化拓展“双创双服”“三深化三提升”机关效能革命，开展“三创四建”，做到“五个确保”，着力构建“4+4”现代产业体系，大力发展“四种类型经济”，做好扶贫后半篇文章，办好旅发大会，在生态建设、项目建设、县城建设、乡村振兴、民生事业等重点领域取得新突破，确保“十三五”规划圆满完成，确保全面建成小康社会圆满收官，推动“生态强县、大美赞皇”建设迈上新台阶。综合分析经济运行情况，结合当前经济形势，2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长3%，规模以上高新技术产业增加值增长10%，服务业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长11%。节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。确定上述目标，主要是基于对全县发展趋势的分析和判断，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。围绕上述目标，集中力量做好九个方面工作： （一）补齐发展短板，全面建成小康社会。严格落实责任、政策、帮扶、监管“四不摘”要求，切实做好扶贫后半篇文章，确保全面小康路上一个不少、一个不落。科学谋划扶贫项目。在清河、阳泽、院头、土门、黄北坪5个乡镇，集中连片实施基础设施和产业扶贫项目，打造乡村振兴示范区。加大对贫困人口较多的非贫困村支持力度，尽快补齐发展短板。加快推进枣能元、龙江人家、莲花农庄等资产收益项目，扩大扶贫“微工厂”“微车间”覆盖面，持续巩固脱贫成果。坚持资金跟着项目走，进一步健全资金管理、使用和后续监管机制，确保资金安全高效使用。完善防贫长效机制。精准落实住房、教育、医疗和兜底保障等扶贫政策，持续抓好产业就业、驻村帮扶、防贫保险等扶持举措，健全完善防贫、防返贫监测预警长效机制，筑牢防贫堤坝。鼓励民营企业、社会团体、爱心人士参与脱贫后续发展。加强对大病、慢性病、孤寡老人、失独家庭等特殊人群的关心关爱，不断提升群众满意度和认可度。扎实做好问题整改。坚持把问题整改作为提高脱贫成效的重要抓手，举一反 三、建章立制，妥善解决“两不愁三保障”方面突出问题。全面梳理国家和省成效考核反馈问题，重点解决扶贫资金、安全饮水、住房保障、教育医疗等各项工作短板，确保各项扶贫政策精准落实到位。积极开展脱贫攻坚“回头看”，确保顺利通过国家脱贫成效普查。全面建成小康社会。经测算，在全面建成小康社会五大类26项指标中，我县已经完成11项，全面建成小康社会综合指数90.9。人均GDP、常住人口城镇化率、人均公共文化财政支出、城乡居民收入、县城空气质量优良天数等8项指标较为落后。我们将查漏补缺，奋起直追，补齐短板，努力实现高标准、高质量的全面小康。做好扶贫后续工作，与全国人民一道步入小康社会，是党和政府对人民群众的庄严承诺，我们要矢志不渝、接续奋斗，用实际行动和具体成效向全县人民交一份满意答卷! （二）明晰功能定位，推进区域协调发展。落实新发展理念，系统思考未来发展方向，全面分析县域经济发展的基础和资源禀赋，明晰我县在全市乃至全省的优势和定位，找准发展路径，高标准编制“十四五”规划、国土空间规划，大力发展区域经济。立足资源禀赋。依托林果资源、矿产资源、旅游资源县域三大优势资源，按照全市产业定位和功能定位，发挥比较优势，错位竞争，大力发展区域经济，力促绿色建材、特色食品和康养休闲三大产业集群加快发展。优化空间布局。依托河北赞皇经济开发区，大力发展先进装备制造、绿色建材、信息技术等绿色工业，打造绿色工业聚集区。依托丘陵地区特色林果种植以及丸京干果、河北华岱等加工企业，大力发展特色种养业和食品加工业，打造特色食品产业聚集区。依托平赞高速和深山区生态优势，大力发展以生态观光、休闲采摘、健康养老等为主的绿色产业，打造沿高速经济隆起带和康养休闲产业聚集区。强化区域协调。绿色工业区重点加大科技型企业、劳动密集型企业招商力度，为全县提供更多就业岗位。特色农业区重点在稳定增加农民种养殖收入的同时，为县域农副产品加工企业提供优质原料。深山区充分发挥生态优势，完善设施功能，为居民提供康养休闲好去处。三个区域相互依托、相互支撑，良性互动、协调发展，努力形成互利共赢的产业发展新格局。大力发展区域经济，促进县域经济协调互补发展是推进高质量发展的重要抓手和必然要求，我们一定要明晰发展定位，突出特色优势，打造全县域统筹发展新格局。 （三）秉承生态理念，厚植绿色发展根基。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，努力把生态资源转化为生态优势，把生态优势转化为生态产业，大力发展生态经济，让“绿水青山”变为群众看得见、摸得着的“金山银山”。树牢“大生态”理念。坚持一产围绕生态经济创特色、强品牌，二产围绕生态经济调结构、促转型，三产围绕生态经济提形象、扩总量，加快传统产业转型升级，降低生产能耗，减少污染排放，促进绿色生产，构筑以生态农业、绿色工业和休闲旅游业为主体的生态经济体系，真正实现“生态产业化、产业生态化”。加大生态建设力度。以太行山绿化为载体，打造沿高铁高速和环村庄绿色林带。以旅发大会参观路线和参观点为重点，实施高标准绿化美化。加大河道两侧、水库周边绿化力度，推进露天矿山综合整治和生态复绿。加强森林防火和病虫害防治工作，严厉打击陡坡开荒和乱砍滥伐行为，保护森林资源，厚植生态基础。持续改善生态环境。严格落实大气污染治理“1+18”政策体系，完善空气质量监测预警机制;推进农村“双代”和洁净取暖，深化“散乱污”企业动态监测，加大扬尘治理力度，确保空气质量不断改善。严格落实“河长制”，深入开展入河排污口排查整治，加强水源地保护和黑臭水体、河流、工业污水治理，年内全部关停集中供水范围内的自备井。全面落实“土十条”，加强土壤污染源管控，加大农用地、建设用地污染风险防控，严厉打击非法转移倾倒危险废物行为。强化生态执法监管。坚持全民共治、源头防治、标本兼治、依法施治，确保中央和省环保督察交办问题整改落实到位。深化生态环境保护综合执法改革，完善县、乡、村网格化环境监管体系，运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段，实现全天候无缝隙监管。保持高压态势，加强日常巡查监管，严厉打击环境违法违规行为，实现动态“归零”。生态环境是最普惠的民生福祉。我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先，绿色发展，齐心共建风景如画新赞皇。 （四）完善县城功能，增强综合承载能力。坚持以“五城同创”为抓手，以山水园林县城为努力方向，以落实“六张图”为重点，完善功能，强化管理，全面提升县城辐射带动功能和聚集能力，大力发展县城经济。树立“经营城市”理念。按照集约、节能、生态、智慧、开放的新型城镇化发展思路，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营，以市场手段经营城市。积极破解土地难题，加大土地收储、调规力度，切实盘活存量资源。支持创业就业、科技创新等孵化基地建设，鼓励发展金融保险、楼宇经济、数字经济、夜经济等城市经济新业态，激发县城经济活力。加快新区规划建设。加快滨河新区总体设计、修建性详规编制工作，完成龙门大桥、石臼山街跨河大桥建设，推进滨河路改建工程、石臼山北街道路新建工程，打通县城北跨“主动脉”。建成县丝弦中心，完善文化馆、图书馆、体育馆等配套设施建设，实施槐河县城段两侧绿化、亮化提质工程，打造“城市会客厅”。加快推进民兵训练基地、县法院审判大楼、法制公园建设，鼓励引导公共机构外迁，拉开县城框架。强力推进重点工程。围绕落实“六张图”，推进县城西南部污水管网工程，完成6座公厕建设，加快老旧小区改造、棚户区改造和城中村建设。推进水上公园、森林公园二期、万坡顶遗址公园、体育公园建设，启动实施东街文化公园、坛山公园停车场建设。启动省级双拥模范城创建工作。加速推进“气化县城”，提高县城清洁能源利用率。持续深化县城管理。以创建全国文明城市，申报国家级园林县城、省级卫生县城为契机，提升城市精细化、智能化、安全化管理水平。加快农贸市场、便民市场建设，整治集市乱象。推进垃圾分类试点，有效解决垃圾遍地、占道经营等城市“顽疾”。加大违章建设整治力度，严厉打击土地私下交易，强力开展人防工程执法检查，维护规划刚性，保护县城“天际线”。人民城市人民建，人民城市人民管。我们要齐心协力，齐抓共管，不断满足人民群众对美好居住环境的向往，进一步推动县城建设出形象、增品质、上水平。 （五）强化项目招商，大力发展园区经济。坚持以开发区为载体，以构建“4+4”现代产业体系为主攻方向，加快“新九通一平”建设，加大招商引资力度，加快产业转型升级，不断提高园区的聚集力、承载力。强化园区建设。深入推进开发区管理体制、人事薪酬制度改革，创新管理运营机制。投资1000多万元，实施天山工业区、山前大道、一号路、二号路污水管网建设，持续开展园区亮化、绿化工程，完善配套设施，提升承载能力，为项目建设提供优质平台。加大招商力度。构建全民全员招商新机制，实施项目招商绩效考核，出台更加优惠的招商引资政策，紧盯京津，承接雄安，依托绿色建材、特色农产品两大产业集群，围绕信息技术、节能环保等新兴产业，积极承接生物医药、先进装备制造等现代产业，力争年内招引2个5亿元以上立县强县的好项目、大项目。推进项目建设。加大申报力度，力争总投资103亿元的17个项目列入2020年省市重点项目，推进总投资84亿元的36个在谈项目顺利落地，加快河北华电等在建项目建设进度。继续实施“容缺受理、容缺开工”，加强园区土地储备力度，对签约项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警，推动项目早开工、早投产、早达效。加快转型升级。加大科研投入，年内认定高新技术企业2家、科技型中小企业15家、科技小巨人1家。培育科技创新载体，紧紧依托大专院校、科研院所、重点实验室，加快科技成果转化力度。加大技改投入力度，推进陶瓷、水泥等传统产业转型升级，支持金隅水泥加快向科技型企业转变。发展园区经济，开发区是平台，项目建设是载体。我们一定尽快补齐园区短板，创新招商模式，优化营商环境，不断为经济社会高质量发展注入新的动力。 （六）做好三农工作，强力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，多措并举，多点发力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力发展现代农业。积极培育家庭农场、专业大户、农业企业等新型农业经营主体，引导实施标准化、品牌化绿色生产。加大农业科技创新推广力度，大力发展设施农业、园区农业、特色高效农业，推动农业由增产向提质转变。强力开展土地占补平衡，新增耕地4000亩，完成高标准农田建设1.5万亩。着力完善基础设施。加快平赞高速连接线跑办建设力度，实施胡家庵至石路等四条农村公路建设工程，完善城乡四通八达、互联互通的路网格局。加快乡村金融基础设施建设，消除金融服务“空白点”。启动龙门输变电工程建设，进一步提升供电服务水平和用电质量。着力改善人居环境。实施农村人居环境整治工程，结合空心村治理，强力开展“五清三建一改”。探索引进分散式生活污水处理技术，全年完成25个村污水治理。强力推进农村“厕所革命”，完成84个村无害化卫生厕所改造，农村改厕6300座。实施农村粪污集中处理改造，规划建设乡镇处理中心8个。扎实开展重大动物疫病防控，病死畜禽无害化处理率达到100%。着力促进农民增收。推进农产品产销衔接，推行农产品直采直供直销，畅通上行渠道。大力开展技能培训，实施科技下乡、高素质农民培养工程，年内培训4500人次，提升就业技能，多渠道增加农民收入。加快乡村振兴，既是发展所需，更是民心所向。我们一定全力夯基础，补短板，兴产业，谋发展，奋力开创新时代“三农”工作新局面。 （七）办好旅发大会，加快旅游兴县步伐。依托赞皇秀美山川和浓厚历史文化底蕴，按照“一核、两轴、百点”旅游产业发展布局，全域规划、重点突出，打造康养休闲旅游目的地、石家庄旅游新名片。彰显历史文化特色。深入挖掘赞皇历史文化资源，充分展现秦基伟故居、长沙烈士碑等丰富的红色文化资源，谋划建设红色教育基地。推进唐相文化康养小镇、原村土布文化旅游产业园建设，加快文化资源大县向文化产业强县转变。助推全域旅游发展。实施嶂石岩、棋盘山两个国家4A级景区改造提升工程，推进窦家寨至许亭唐相故里、中台山至土门南沟、天台山至天台湖、三六沟至赞皇山和阳泽大枣园区5个旅游示范集群建设。启动赞皇县旅游商品展销中心、大枣园区观景台改造提升、土门南沟冬季旅游、赞皇山景区等项目，丰富旅游载体。依托山花节、樱桃苹果采摘节、蜜蜂博物馆，深入融合山、水、沟、果等资源，建立旅游要素完备、游客体验多样的现代化旅游休闲目的地，争创全县域3A级景区。提升县域形象品味。大力发展“互联网+旅游”，加快构建智慧旅游公共服务平台，完成旅游数据中心、应急中心建设。启动长沙村至嶂石岩景区道路和沿线河道综合整治工程，连片打造百村联动旅游项目观摩点，形成特色鲜明、风格各异的风情小镇和美丽乡村旅游示范区。实施红旗大街至嶂石岩景区道路绿化美化工程，打造赞皇百里风景线和太行山生态观光带。谋划推进博物馆、商贸综合体等重点项目建设，丰富旅游体验，提升旅游品质。办实办好旅游发展大会，既是政治任务，也是民生工程。我们一定抢抓机遇、精心筹备、服务到位，办一届精彩纷呈、特色鲜明、勤俭节约的旅发大会。 （八）深化改革开放，激发高质量发展活力。紧盯重要领域和关键环节，持续推进简政放权，不断优化开放布局，确保各项改革任务落到实处。深化行政审批制度改革。加大乡村综合服务中心(站)建设，推动政务服务向基层延伸。完善县、乡“互联网+政务服务”平台建设和管理，进一步优化审批流程，压减审批时限，提升服务水平。深入推进“证照分离”改革，完善市场准入负面清单制度，优化营商环境。深化农村综合改革。落实农村承包地、宅基地“三权分置”政策，适度放活宅基地和农村房屋使用权。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，持续增加农村集体经济收入。扎实推进农村股份合作发展，让农户获得更多财产性收益。探索集体建设用地入市方式，实现同地同权同价。深化财税金融改革。落实财政事权与支出责任划分改革，逐步建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。建立规范融资担保体系，健全政银企对接机制，减轻企业负担。鼓励支持企业挂牌上市，发挥金融支持实体经济、民营经济作用。深化对外开放。切实发挥市场对资源配置的决定性作用，凡是市场能办的，一律放给市场;凡是市场能调节的，一律取消审批，充分为市场松绑，不断优化县域营商环境。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，提高知名度，扩大影响力，吸引更多优质企业、高端项目落地赞皇，不断扩大对外开放度。改革开放是加快发展的“催化剂”“加速器”，必须跳出传统模式，打破惯性思维，以更大决心冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，全面推进改革开放的深度和广度。 （九）保障改善民生，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，践行初心使命，继续实施“民心工程代表票决制”，做到“民有所呼，我有所应”，时刻把老百姓的操心事烦心事揪心事记在心上、抓在手上。提升教育教学质量。扎实推进义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程，有序增加普惠性学前教育资源供给，实施25所学校“同步课堂”建设，提升教育教学信息化水平。总投资1600万元，完成野草湾中心小学、北方小学、西街幼儿园建设，改善农村寄宿制学校办学条件，缓解城区入园压力。深入推进赞皇中学办学条件提升工程，进一步提升办学水平。开展教师高质量培训工程，提高教育教学质量。提升卫生健康服务。深入推进全县医药卫生体制改革，深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革，加快推进医共体建设。投资4300万元完成县医院旭日门诊大楼、医技综合大楼建设，推进乡村卫生健康服务一体化工程，实施中医院服务能力提升工程，在许亭、龙门、清河三个乡镇卫生院建设“国医堂”，进一步提升基层医疗机构服务能力，方便群众看病就医。提升社会保障水平。全面落实就业政策，继续做好农村劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作。全力推进“创业孵化基地”建设，不断强化就业创业技能培训，年内完成培训800人次，实现新增就业2900人，登记失业率稳步控制在4%以内。扎实推进社会保障扩面提质，深化敬老院市场化改革，加强养老服务基础设施建设，扩大养老服务供给，完成老年公寓、民政事业服务中心二期工程，进一步提升养老服务能力。年内完成赞皇县流浪救助站(未成年人保护中心)建设。提升文化供给能力。提升公共文化服务功能，新建足球场7个，新改建社区健身路径10条，对97个贫困村综合文化服务中心进行完善。谋划实施滑冰馆建设，发展冰雪运动。持续开展“彩色周末”文化活动，举办第四届嶂石岩职工健身路跑、第五届自行车大赛等特色赛事，不断满足人民群众对文化体育的需求。提升社会治理效能。全面提升退役军人管理服务工作水平，做好军地协调融合发展“双拥共建”工作。实施便民服务工程，完成60个村级综合服务站建设，打通便民服务群众“最后一公里”。全面做好第七次全国人口普查工作。切实加强和创新社会治理，发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化化解机制，畅通群众诉求渠道。加强应急管理体系和能力建设，进一步壮大应急救援队伍。严格落实安全生产和食品安全责任制，强化隐患排查和预防预警，创建省级校园食品安全食堂2家，“放心肉菜”超市2家，食品销售示范单位10家，确保人民群众饮食用药安全。严格落实粮食安全生产责任制，进一步提高粮食抗风险能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”。扎实做好“三防一保”工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平的惠及全县人民。 三、加强政府自身建设，提升治理效能不忘初心，方得始终。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加强政府党组建设，完善治理体系，提升治理效能，加快建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。一是强化政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府党组建设的永恒课题。始终把政治建设放在首位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是提升治理效能。强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系。优化行政决策、行政监督体制，推进各机构职能优化、协同、高效。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。三是全面依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。加大政务公开力度，强化统计执法监管，加强干部离任审计和任中经济责任审计，把依法行政贯穿于政府工作全过程。四是转变工作作风。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动。持续在务实和创新上做文章，在坚持和巩固上下功夫，在完善和提升上花力气，以动真碰硬的作风破解难题。牢固树立过紧日子的思想，量入为出，以收定支，厉行节约，艰苦奋斗，驰而不息抓作风、转作风、强作风。五是加强廉政建设。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，持之以恒反对“四风”。加强对脱贫工作绩效的监督，力戒形式主义、官僚主义，集中解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。建立常态化政治性警示教育制度，落实“三个区分开来”，打造清正、清廉、清朗的政务环境。各位代表!奋进正当时，逐梦惟笃行。我们要在县委的坚强领导下，牢固树立崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向，以“功成不必在我”的境界和“功成必须有我”的担当，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，确保中央、省市和县委的每一项决策部署落地落实。各位代表!不忘初心担使命，履职尽责抓落实。让我们积厚成势，继往开来，只争朝夕，不负韶华，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用担当来诠释初心，用实干来践行使命，用成绩来兑现承诺，为加快“生态强县、大美赞皇”建设，全面建成小康社会作出新的更大贡献!《政府工作报告》名词解释 一、两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 二、河湖四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。 三、容缺受理、容缺开工：“容缺受理”是指按照“最多跑一次”改革要求，在项目单位向行政审批、自然资源和规划、住建等职能部门提出项目申请时，凡申报材料要件齐全或要件基本具备的情况下，先行审批、容缺后补的办法。“容缺开工”是指项目选址符合城乡建设规划(含开发区规划)和土地利用规划，且用地审批进入组卷程序的，先行开工建设的办法。 四、双拥共建：地方拥军优属，军队拥政爱民，军民共建社会主义精神文明。 五、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 六、三深化三提升：坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化民心工程，全面提升保障改善民生水平。 七、三创四建：“三创”是指，创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市。“四建”是指，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。 八、五个确保：确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。 九、四种类型经济：区域经济、生态经济、城市经济、园区经济。 十、六张图：县委十一届八次全会提出，要将全面提升县城建设水平作为重中之重，抓好“六张图”。“第一张图”，要对照国家级园林县城、省级卫生县城创建标准，拉出问题清单，找准短板差距，建好工作底账，实行挂图作战，缺什么补什么，逐条逐项抓落实抓攻坚;“第二张图”，要对三年来安排了却没有完成的道路、公园、基础设施等工程项目，也要挂图作战，强力推进，有什么困难解决什么困难，有什么问题解决什么问题;“第三张图”，要围绕槐河、场馆、唐街等亮点部位、亮点街区制定升级改造“路线图”，对重要节点周边环境进行全面对标提升，补短板强弱项，提升亮点的标准和品味，让亮点真正亮起来、聚起来、连成片;“第四张图”，要对五个城中村的小街小巷进行综合整治，全面提升村民活动场所，做好清洁、绿化、亮化，列出“时间表”，彻底解决“脏乱差”问题，改善群众生活;“第五张图”，要对照“三百米见绿、五百米见园”、优化街区路网结构等要求，将公共配套服务设施缺少的点位，以及便民市场、街心公园、停车场等功能缺失的部位，都在地图上进行标注，及时规划和推进设施建设，构建更加完备的公共服务体系;“第六张图”，要建立死角、死面的分布图，对磷肥厂家属楼等几个老旧小区进行排查，摸清危险点、问题点、隐患点，切实防范和化解安全风险。十 一、新九通一平：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台。十 二、五清三建一改：五清：清理交通干线两侧垃圾杂物、清理农村生活垃圾、清理村内水沟壕坑消除黑水污水、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理整治残垣断壁及庭院;三建：对清理出的场地规划建设小花园、小菜园、小游园等;一改：逐步改变影响农村人居环境的不良习惯。十 三、一核、两轴、百点：一核：以县城北槐河景观带为核心，加快丝弦中心和游泳馆建设，改造提升文体中心基础设施和院落美化、绿化、亮化，增加槐河景观带夜景照明工程，打造环境优美、服务设施齐全的旅发大会主会场。两轴：一是新建经大枣园区至马峪路口约38公里康庄大道，分设旅游机动车路、骑行路、健身步道、绿道，实施重要节点改造、绿化、美化、彩化。沿途点缀采摘园、美丽乡村、万亩枣园等景观体系，形成玉带串珠、一步一景的旅游之路。二是自长沙村口至嶂石岩景区道路和槐河河道进行综合整治，重要节点打造水体景观和水上游乐项目，进行美化、绿化，打造大会观摩主轴线。百点：即从嶂石岩镇、黄北坪乡、许亭乡、土门乡每乡镇选取15个点，从院头镇、赞皇镇、西阳泽乡、南清河乡每乡镇选取10个点，南邢郭镇、西龙门乡、张楞乡每乡镇选取不少于5个点，根据实际情况进行连片打造，形成百村联动的乡村振兴旅游片区。十 四、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。十 五、一案三查：扫黑除恶专业名词，含义是既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。十 六、三防一保：防汛、防火、防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。十 七、三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2019年赞皇县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，准确把握高质量发展要求，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，较好地完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。全部财政收入完成7.4亿元，增长14.3%;一般公共预算收入突破4亿元，增长15.2%。全县地区生产总值增长6.1%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%，主要经济指标增速位居全市或贫困县前列。一年来，我们提高站位强素质，执政能力不断提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习、宣传、贯彻党的十九大精神，掌握核心要义，增强执政能力。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，积极推进巡视巡察问题整改，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好氛围。一年来，我们勠力同心战贫困，脱贫攻坚成效显著。全年整合涉农资金2.4亿多元，精准用于扶贫事业。建成扶贫微车间45个，开发公益岗位1731个，实现贫困劳动力就近就业。注资建设光伏电站、利通商贸等资产收益项目，实现贫困群众稳定增收。易地搬迁拆建同步，后续帮扶稳步跟进。经过全县上下不懈努力，产业就业全面覆盖，基础短板基本补齐，村容户貌大幅改观，保障政策强力落实，52个贫困村成功退出，2868户5513人稳定脱贫，综合贫困发生率降至0.56%，得到省考核验收组高度评价。特别是，港澳办协调资金6200多万元，助教助医、扶贫扶弱，有力支持了我县脱贫攻坚事业。一年来，我们持之以恒抓生态，环境质量持续改善。大力实施太行山绿化工程，完成造林绿化5.3万亩，栽植苗木280万株。实施白水平调、槐北渠修复等60多项水利工程，水资源得到有效盘活。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。取缔整改“散乱污”企业27家，黑加油站基本清零，超额完成“双代”任务，全年优良天数增加7天，重污染天数减少16天，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度“双双”位居全市第一，生态环境持续改善。全国林业生态旅游先进县、2018美丽中国—生态城市与美丽乡村两个国家级荣誉相继“落户”。一年来，我们不遗余力抓项目，发展动能更加强劲。实施山前路亮化、兴业路治理等工程，开发区软硬件环境进一步优化。全年签约项目33个，总投资135亿元，规模以上工业增加值增长5.2%，明诚宇盟、鑫投新能源等7个项目竣工试产。全年列入市重点项目6个，蓝源风电开工建设，填补我市风电项目空白。金隅水泥成功列入国家第三批“绿色工厂”名单。产业转型步伐加快，认定科技型中小企业26家，高新技术企业3家，服务业增加值增长9.5%。全年新增贷款6.4亿元，民营经济增加值增长7%，金融对实体经济支持力度进一步加大。一年来，我们坚定不移抓城建，县城功能日趋完善。编制完成《赞皇县城乡总体规划(2018-2035年)》，建成全县域沙盘展厅和“多规合一”信息管理平台。积极稳妥推进棚户区改造，18个房地产遗留问题全部解决。新建便民市场2个，盛世唐街正式开街，新能源公交投入运营。大力实施县城出入口、公园绿地提质工程，红旗大街至滨河路亮化全面完工，石臼山公园获评四星级公园。强力开展县城容貌和“一边三区”集中整治行动，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，省级文明城以全省第二的优异成绩通过复检。高度重视集中供热工作，坚持冬病夏治、主动作为，审时度势、及时托管，全力破解资金、设备、环保等诸多难题，提前一周点火供热。一年来，我们强基固本抓三农，城乡统筹步伐加快。农村清产核资、土地确权颁证工作基本完成。产业化经营步伐加快，小西川、皇城枣海、利通商贸等多家优质企业获评省市农业园区和重点龙头企业。建成垃圾中转站4座，在全市率先实现环卫市场化运作全覆盖。强力实施耕地占补平衡项目，全年新增耕地4700多亩，为县域经济社会发展提供了财力支撑和用地保障。平赞高速和高铁连接线建成通车，东出西联交通路网初具雏形。全年新改建农村道路42公里，供电线路304公里，完成农村改厕1.6万座，风云四号省级地面接收站建成投用，乡村基础设施和人居环境进一步提升。一年来，我们脚踏实地抓民生，幸福指数节节攀升。全年财政支出19.5亿元，其中民生支出16.6亿元，占全部支出的85%。全年投入资金2590多万元，新改扩建学校7所，城乡义务教育实现一体化发展。“三馆一中心”正式开馆，一月一精品文体活动繁荣活跃。总投资4665万元的中医院综合楼、妇幼院综合楼、嶂石岩世茂爱心康养医院建设完成。投资1555万元为县乡两级医疗机构更新设备，医疗保障水平大幅提升。全年转移农村劳动力2000多人，发放创业担保贷款1200多万元，创业孵化基地获批省级创业园。城乡医保、新农保、低保特困等保障政策足额落实。全年办理人大代表、政协委员意见建议160件，回复办结率100%。承办市长热线和群众来信来访2.1万多件。建成“互联网+政务服务”四级平台，创新“易+12”行政审批模式，打通群众办事“最后一公里”。一年来，我们统筹兼顾抓保障，社会治理扎实有效。强力开展扫黑除恶专项斗争，深刻吸取李文华涉黑案件教训，旗帜鲜明地打了一场扫黑除恶“人民战争”。深入开展自然资源、经济责任和扶贫专项审计，确保项目资金安全。全面加强粮食和物资储备，严格落实退役军人、民族宗教政策，持续强化安全生产和食品药品监管，严厉打击金融违法行为，全县政治安定、社会稳定。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展，方志、档案、地震、人防等各项事业全面进步。一年来，我们创新载体抓重点，民心工程强力推进。依法落实民心工程代表票决制，人民出题，政府答卷。票决产生的10大民心工程，逐项制定“作战表”，全部上墙、全程跟踪、全面推进。文化惠民工程极大丰富了群众文化生活，特别是作为全省唯一县，承办了河北省第十五届运动会两个比赛项目;电网提升工程有效满足了贫困村用电需求;雪亮工程为侦破案件和服务群众提供了技术支撑;医疗条件改善工程大幅提升了医疗卫生服务能力;林业提档升级工程促进了林果产业结构优化;“互联网+政务服务”极大方便了办事群众;便民市场工程有效缓解了以街代市状况;彩色天路工程提前完工，石柱山至棋盘山道路工程完成年度目标。槐河路(西段)拓宽改造工程，受征地拆迁等因素影响，进展不快。我们将督促部门乡镇提高站位，加大力度，多措并举，强力推进，尽快完成建设任务。各位代表!过去的一年，面对转型升级和经济下行压力，面对治理大气污染的繁重任务，面对脱贫攻坚的历史重任，我们牢牢把握正确政治方向，保持定力，攻坚克难，积极作为，实现了改革发展形势持续向好。特别是，在脱贫攻坚、生态环境、县城建设、民生改善等方面都取得了优异成绩，解决了一批长期困扰发展的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，县域经济速度回升、质量提升，社会事业加快发展、繁荣活跃，全县上下凝心聚力、干事创业，赞皇自身实力和综合竞争力持续增强。我们深深地体会到，取得的每一项成绩，都离不开省市的正确领导，离不开县委的统揽全局，离不开各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更离不开全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻军部队、武警官兵，向中直、省市直驻赞单位，向一直以来关心支持赞皇发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，当前我县经济社会发展仍存在一些差距和短板。主要是：产业结构偏重，传统产业转型不快，抗风险能力较低;投资不足、新旧动能转换不快，立县强县的新兴产业尚未形成;项目落地少、落地慢，民营经济发展困难，融资难、融资贵等问题依然突出;污染治理难度加大，能源结构不尽合理;个别部门效率不高、工作不实，担当担责意识不强。成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。我们要坚定信心、迎难而上，凝聚起发展、改革、稳定的强大力量，推动赞皇各项事业向着更高目标阔步迈进!2019年总体要求和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要，意义重大。当前，我县正处在加快发展、高质量发展的重大机遇期。改革开放四十周年的伟大成就和宝贵经验，让我们意志更加坚强，信心更加坚定。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会等多项重大战略叠加发力，为我们融入京津、加快发展提供了广阔空间。太行山高速和高铁连接线建成通车，东出西联的交通格局初步形成，对外开放的大门更加宽敞。机构改革基本完成，工作效率进一步提升，发展活力进一步增强。脱贫攻坚极大增强了全县上下“共谋发展、共奔小康”的决心，全县人民信心百倍、干劲十足。所有这些，都为我们加快发展、高质量发展提供了空间、搭建了平台、奠定了基础、完善了保障。基于以上认识和判断，结合县委全会要求，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市一系列会议和县委十一届五次全会精神，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，践行新发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇，积极作为，担当担责，巩固扶贫成效，厚植绿色优势，提升县城品位，强化项目招商，加快乡村振兴，扶持民营经济，保障改善民生，加快建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述思路，综合分析各方面因素，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%，节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。这些指标，既与全面建设小康社会和十三五规划相衔接，又考虑了当前经济形势、县域实际和支撑条件，是总量、速度、质量的统一，体现了稳中有进和高质量发展要求。围绕这些目标任务，今年重点做好七个方面工作： 一、巩固扶贫成果，确保高质量脱贫围绕脱贫攻坚“后三年”和“三年后”，坚持责任、政策、帮扶、监管“四个不变”，确保扶贫成果持续巩固、稳步提升。加大后续帮扶力度。密切龙头企业、农业园区与贫困群众的利益联结，谋划一批辐射带动能力强的扶贫产业，扩大产业覆盖的深度和广度。加快蘑菇、纸箱厂等扶贫项目建设，扩大扶贫微工厂规模，加快发展家庭手工业，带动群众就业增收。实施集体经济薄弱村提升计划，激发集体经济发展活力和增值潜力。加大非贫困村基础设施建设，补齐发展短板。完善防贫返贫机制。坚持“输血”与“造血”并举，针对低收入边缘群体,因户因人施策，持续稳定帮扶，确保防贫不增贫，脱贫不返贫。全面落实保障政策，加大社会帮扶力度，鼓励民营企业、社会团体、爱心人士参与脱贫后续发展，不断提高群众满意度。聚焦反馈问题整改。举一反 三、扎实推进国家、省市反馈问题整改工作，建立问题整改“四个清单”，明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保反馈问题清仓归零，高质量通过国家验收。健全完善扶贫资金使用管理长效机制，制定扶贫项目后续监管办法，有效化解扶贫领域各类风险，确保资金安全、项目安全、人员安全。实现高质量脱贫，体现了全县人民的根本利益和共同意志，我们一定要坚定信心、矢志奋斗，早日把宏伟蓝图变为美好现实! 二、优化生态环境，厚植绿色发展根基牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断加快生态文明示范县创建步伐。发展绿色产业。以高速两侧、水库塘坝为重点，持续加大造林绿化力度，夯实生态基础。依托生态资源优势，加快大枣、核桃、樱桃园区道路建设，探索园区、景区、生态功能区“三区同建”模式，打造一二三产深度融合、生产生活生态统 一、养生养神养老聚集的山水田园综合体，力促“生态产业化、产业生态化”。严格环境治理。深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，集中整治工业窑炉，持续治理“散乱污”企业，加快型煤推广，严格散煤管控，加强扬尘治理，完成“双代”任务，科学制定重污染天气应急预案，确保优良天数持续增加，空气质量保持全市前列。强化水源地保护，严禁地下水超采，实施污水处理厂提标改造工程，改善水生态。加强农业面源污染，有效管控农用地、建设用地污染风险。全面落实生态红线，实施自然保护区整治行动，严厉打击私挖滥采，全面加快矿山复绿。完善监管体系。建立完善县、乡、村网格化环境监管体系，发挥基层环保所(站)作用，充分运用卫星遥感、无人机等科技手段，完善环境监管体系。探索实施第三方治理，严惩违法企业，重罚责任主体，提升治理效能。认真抓好中央、省环保督察反馈意见整改落实，建立台账、立行立改、逐项销号。加强生态文明建设，既是当务之急，也是百年大计。我们一定要以功成不必在我的境界，强化使命担当，狠抓工作落实，让赞皇的天更蓝，地更绿，水更秀，景更美! 三、完善县城功能，增强辐射带动能力坚持以“五城同创”为抓手，优化县城布局，完善县城功能，提升形象品味，加快国家级园林城建设步伐，完成省级洁净城创建任务。强化规划约束。深入推进“多规合一”，高标准完成城乡控制性详规、“1+5”规划编制，推进“五级两规一导则”体系建设。加快滨河新区总体设计、修建性详规编制工作，高标准规划，大手笔招商，高品位建设。树牢“规划即法”理念，加大土地私下交易、违章建设打击力度，开展人防工程、教育医疗等城市配套设施执法检查，维护规划刚性。增强承载能力。完成水上公园、森林公园、体育公园、万坡顶遗址公园建设。实施迎宾大道、龙门大桥、石臼山街跨河大桥建设工程。加快推进济河路东段、大斜街棚户区改造项目，完成槐河路(西段)道路拓宽、槐河县城段综合治理(一期)工程，年内改造老旧供水管网4.1公里，新建农贸市场1个，完成2.88万平方米既有建筑改造，探索将城中村纳入县城集中供热范围。坚持建管并重。巩固文明城创建成果，持续开展道路交通秩序整治，确保县城主干路机动车、行人守法率分别达到90%和85%以上。加强小街小巷综合整治，清理占道经营，整治广告牌匾，推广垃圾分类投放。实施主干路亮化美化工程，加快消防远程监控系统建设，不断提升县城精细化管理水平。县城是赞皇人民共同的“会客厅”，形象品位事关全县人民。我们一定要齐心协力、共建共管，共同把县城打造的更加干净整洁，更加舒适宜居! 四、狠抓项目招商，加快“4+4”产业发展坚持以“亩均论英雄”，加大招商力度，强化落地保障，确保项目引得来、留得住、落地快、发展好。加大招商力度。制定“4+4”产业招商目录，年内至少引进2个5亿元以上项目。转变招商理念，推进第三方招商，加快与北京东方龙公司务实合作。创新招商方式，实施全民招商、以商招商、产业链招商，加快引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高端高新项目。提升落地实效。开展“项目落地年”行动，继续实行“领导包联、一包到底”制度，制定“一竿子插到底”的落地措施，对签约项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度，加快华博燃气、昆仑天然气2个新能源项目建设，全力推动建鑫绿能、冀商产业园等8个市重点项目早开工、早投产、早达效。加强园区建设。深化体制机制、人事薪酬等各项改革，激发开发区发展活力。实施开发区提档升级行动，加快“新九通一平”建设，完成园区道路两侧绿化亮化工程，完善基础设施，优化投资环境，力争开发区主营业务收入增长12%以上。大力开展闲置土地清理行动，盘活存量土地，保障项目用地。强化人才支撑。实施创新驱动、人才驱动战略，不断加大“科企对接”，推进“产学研”基地建设，搭建创新创业平台。全面落实“人才绿卡”政策，加大各行业高端人才引进力度，加强实用型技术人才培训，为高质量发展提供人才支撑。项目招商决定着赞皇高质量发展的前途和命运。我们一定要坚定不移抓招商、上项目、促开放，全力夯实高质量发展的基础，增强高质量发展的后劲! 五、深化“三农”工作，加快乡村振兴步伐坚持以乡村振兴战略为抓手，深化农村改革，激发农村活力，不断开创“三农”工作新局面。加快农业提质增效。实施“农业质量提升年”行动，鼓励现代都市型农业、特色高效农业发展，推动农业由增产向提质转变。实施企业品牌提升工程，完善农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全监管，年内争创“三品一标”企业2家，省市级示范性家庭农场4家。全面加强农村建设。实施红旗大街大修和高速连接线建设工程，完成县城至严华寺、邢回线等11条农村公路建设，打通元许线等断头路，加快构建四通八达、互联互通的路网格局。实施渠库连通工程，推动全县水域联网，大幅提高水资源利用率。投资1.27亿元实施赞皇变电站增容改造、龙门变电站新建工程，新建改造高低压线路44.7公里，提升农村用电质量。全力增加农民收入。充分利用村集体产权制度和“三权分置”改革成果，大力发展家庭农场、专业合作社，扩大土地流转规模，增加股金、租金收入。实施科技富民工程，年内培训群众1万人次。大力开展技能培训，培育新型职业农民，拓宽就业渠道，增加工资性收入。实施百村审计工程，促进农村财务乡级代管规范化。强力改善人居环境。围绕农村污水治理、厕所革命、容貌提升，开展村庄清洁行动，拆除残垣断壁，推进空心村治理，完成改厕任务。毫不松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。加快土地整治和高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。开展“大棚房”清理整治、“利剑清仓”“双违”拆除专项行动，遏制农地非农化乱象。乡村振兴战略为“三农”工作带来了新机遇，注入了新活力。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，全力推动农业升级，农村进步，农民增收! 六、优化营商环境，加快民营经济发展全面落实支持民营经济发展各项政策，不断深化改革创新，持续优化营商环境，推动民营经济加快发展。简化审批流程。探索推行“不见面审批”模式，落实“首站负责制”，企业开办时间压缩至2.5个工作日，投资备案压缩至2个工作日，投资核准压缩至15个工作日。不断深化“放管服”改革，加大开发区营商环境20条、招商引资优惠政策落实力度，研究出台我县刺激民营经济发展的政策措施。降低企业负担。进一步清理规范涉企收费，巩固行政性“零收费”成果，清理阻碍政策落地的“中梗阻”。继续推进“互联网+政务服务”体系建设，让“数据多跑路、企业少跑腿”，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办、一次办结”目标，年内政务服务网上办理率达到70%以上。激发企业活力。实施科技型中小企业成长计划，年内培育认定科技型中小企业15家，高新技术企业2家。鼓励、引导民营企业科技创新、转型升级，支持企业挂牌上市。实施质量强县和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”行动，加大知识产权保护力度，推动民营经济向产业链和价值链高端迈进。维护企业权益。继续落实领导干部分包企业制度，全力做好企业的“服务员”。凡是民营企业的合理诉求，有求必应;凡是政府作出的承诺，坚决兑现。严厉打击侵害民营企业权益的违法行为，激发和保护企业家精神，努力营造尊重企业家的良好氛围。民营经济是振兴赞皇发展的重要力量。我们一定要把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发! 七、增进民生福祉，共享高质量发展成果牢固树立以人民为中心的发展思想，继续实施“民心工程代表票决制”，坚持尽力而为，量力而行，一年接着一年干，一件接着一件办，切实兑现对人民群众的承诺。提高民生保障能力。继续做好高校毕业生、“4050”人员、建档立卡贫困户等重点群体就业工作，力争城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强国动委阵地化、规范化建设，完成县民兵训练基地升级改造。强化退役军人管理服务，维护退役军人合法权益，争创双拥模范县。深入推进全民参保计划，提高社会保障补助标准。大力发展公益慈善事业，深化敬老院市场化改革，拓宽养老服务渠道。加快发展教育事业。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，全面提升学前教育水平。启动南关、北方两所学校改扩建项目，完成赞皇中学教学楼及配套工程建设。谋划推动集小学、初中、高中于一体的新学区建设，逐步消除“择校热”、“大班额”。深化职业教育改革，加强校企合作，提升办学质量。完善医疗保障体系。扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医疗保险药品目录动态调整机制，扩大医共体建设规模，缓解群众看病难、看病贵问题。投资2000多万元完成县医院门诊楼改造项目，投资1200多万元为县医院、中医院更新诊疗设备，提高医疗保障水平。全面加强卫生应急、居民健康档案管理工作，严防公共卫生事件发生。繁荣文化体育事业。保护传承赞皇文化资源和非物质文化遗产，树立县域文化品牌。完善全民健身公共服务体系，加快县游泳馆、丝弦中心项目建设，打造都户道口唐相主题公园，发展自行车、登山、漂流等运动项目，持续开展彩色周末、全民阅读、健身路跑等品牌活动，丰富群众文化生活。提升社会治理效能。全面加强应急管理工作，提升突发事件应急处置能力，杜绝重特大安全事故发生。加大市场监管力度，维护正常市场秩序，保障群众舌尖上的安全。强化金融市场监管，深入开展金融风险排查，打好防范化解重大风险攻坚战。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，深挖“关系网”，彻查“保护伞”，让黑恶势力无所遁形。全面加强人民调解，有效化解基层矛盾，切实维护社会稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们一定要带着感情和责任做好民生工作，让全县人民享受到实实在在的发展成果!建设人民满意政府面对新时代、新任务、新期盼，必须强化政府自身建设，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造廉洁高效的服务型政府。提高政治站位。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定理想信念，提高政治能力，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。坚持依法行政。继续推行常务会学法和法律顾问制度，完善决策机制，规范执法行为。持续加大政务公开力度，强化舆情分析，回应社会关切。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和社会舆论监督，让权力始终在法治轨道上阳光运行。转变工作作风。深入推进“双创双服”和“双问计”活动，大力开展“效能革命”。强力开展作风整顿，整治不担当、不作为、慢作为、假作为。牢固树立责任意识、规矩意识、担当意识，永葆工作激情。强力推进中央、省市巡视巡察反馈问题整改，补齐工作短板。建设廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定及实施细则，坚定不移纠正“四风”。全面落实两个责任和“一岗双责”要求，持续加大政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度。加强廉政勤政教育和制度建设，从源头上减少和预防腐败问题发生。各位代表!为政之要，贵在落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的正确领导下，咬定青山不放松，不达目的不罢休，将落实进行到底，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市决策部署在赞皇落地落实。各位代表!新时代、新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，砥砺奋进、只争朝夕，以强烈的责任意识，务实的工作作风，饱满的精神状态，全力建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2021年赞皇县政府工作报告

  --2021年3月4日在赞皇县第十六届人民代表大会第六次会议上赞皇县人民政府县长;王涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请与《赞皇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，是我县应对复杂局面、战胜严峻考验、取得丰硕成果的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，经济实现高质量发展，社会事业全面进步，谱写了建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。五年来，我们保持定力、对冲压力，综合实力显著提升。2020年全部财政收入完成8.2亿元，年均增长14.7%；一般公共预算收入完成4.8亿元，年均增长11.7%；全县地区生产总值增长5.7%，城镇居民人均可支配收入30502元，农村居民人均可支配收入9771元，成功实现“两个翻番”目标。全县金融机构各项存款余额145亿元，贷款余额63亿元，分别是“十二五”末的1.9倍和1.85倍。五年来，我们凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚乡村振兴有效衔接。累计投入财政扶贫资金8.5亿元，乡村基础设施、公共服务设施逐步完善，产业带贫能力显著提升，易地扶贫搬迁、产业就业、兜底保障等扶贫措施精准到位，“两不愁三保障”和饮水安全问题妥善解决，防贫长效机制健全完善，97个贫困村全部出列，23928户66202人稳定脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。原村土布崔雪琴获全国脱贫攻坚奋进奖、全国脱贫攻坚先进个人，县卫健局获全国脱贫攻坚先进集体，蕊源蜂业陈秀英获全国劳动模范。累计新增耕地近2万亩，建设高标准农田6.7万亩。建成县级以上现代农业园区13个，利通商贸、枣能元等21家企业获评省市农业产业化龙头企业。实施河道库渠联通、城乡安全饮水等一系列水利工程，新增110千伏主变3台，新建改造农村电网549.2公里；平赞高速建成通车，结束了我县不通高速的历史，农村公路通车里程达767.8公里，全县水网、电网、路网全面优化，为乡村振兴奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦顽疾、全力出击，生态环境持续向好。累计完成国土绿化18.4万亩，生态修复和小流域治理23.6平方公里，水土流失治理32平方公里。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。强力开展“6+1”专项整治，扎实推进“双代”和农村清洁取暖，全面完成“十三五”污染物减排任务。全县优良天数由“十二五”末96天增加到205天，重污染天数由76天减少到17天，空气质量综合指数由9.84下降到5.80，PM2.5平均浓度由108微克/立方米下降到54微克/立方米，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献，连续三年被评为“河北省大气污染综合治理先进县”。五年来，我们规划先行、建管并重，县城建设全面升级。高标准实施槐河县城段综合整治工程，打造水面56万平方米，山水园林县城风貌进一步凸显。“五馆两中心”建成投用，新建龙门大桥、石臼山大桥，教育新学区、城市职业学院、民兵训练基地加快建设，县城框架初步拉开。完成坛山公园、水上公园等17处游园绿地建设，建成区绿地率达39.1%，人均公园绿地面积达14.8平方米，县城集中供热面积达296万平方米，县城形象品位显著提升。科学划分县城管理区域，成立10个社区居委会，县城治理能力全面加强。强力开展县城容貌和“一区三边”集中整治，生活垃圾、污水处理率分别达到100%和97%，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，成功争创为“省级园林城、省级文明城、省级洁净城”。五年来，我们积极探索、多措并举，项目建设提质增效。完善开发区“新九通一平”建设，相继实施污水管网、道路绿化亮化工程，园区形象和承载力进一步提升，被确定为“河北省新型建材产业示范基地”。探索推行“容缺受理、容缺开工”项目建设机制，列入省市重点项目40项，总投资393.7亿元，冀商产业园、君乐宝全智能化家庭牧场等一批优质项目落户我县。华博、昆仑两路管道天然气建成投用，结束了我县不通管道天然气的历史；鼎中、华电等光伏发电项目相继并网发电，县域能源结构进一步优化。实施重点技改项目21项，总投资6亿元，全县工业企业建成研发机构23家，规上企业研发机构覆盖率达到50%，金隅水泥获评“国家绿色工厂”。加大科技投入力度，累计新增高新技术企业8家、科技小巨人9家、科技型中小企业63家。河北枣能元食品有限公司成功获批知识产权优势企业，全县新增地理标志证明商标4件、国际商标4件。信息化建设成效明显，建成5G基站30座，智慧城市建设在农业、防火、防汛、交通、旅游等方面广泛应用。五年来，我们解放思想、担当实干，改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，成立行政审批局，实行“一门办理”，实现“一枚公章管审批”；推进“证照分离”改革，企业开办时间压减至一天，2020年新增注册企业686家、个体工商户2733家；推进“一体化平台建设”，213项行政审批事项、1107项服务事项实现“一网通办”；加强乡村两级综合服务中心(站)建设，下放乡镇审批服务事项115项、村级服务事项20项，极大方便了群众办事。严格落实减税降费政策，2020年减税降费近1.2亿元。深化农村改革，农村土地承包经营权确权、登记、颁证全面完成，被评为全省确权登记颁证工作先进单位。深入开展农村集体产权制度改革，全县发放股权证7.8万户。全面完成机关事业单位改革，强力推进财税金融、医药卫生等重点领域改革，不断深化开发区改革，全县发展活力显著增强，发展潜力全面释放。五年来，我们以人为本、共建共享，民生事业协调发展。在全市率先推行民心工程代表票决制，办理民生实事63件，解决了一批事关广大群众的烦心事、揪心事。累计新改建学校75所，城乡学校面貌焕然一新，义务教育均衡发展经验做法在全省推广。教学质量大幅攀升，2020年高考本科上线率达到39%，比2016年提高了25.8个百分点；中考成绩勇夺石家庄南部五县第一，从2016年的重点上线122人上升到283人，增长132%。实施了县医院中医院综合楼、门诊楼和乡镇卫生院新改扩建项目，购置核磁、CT等大型先进诊疗设备；建成嶂石岩康养医院、80所中医示范卫生室，全力推行乡村两级医疗机构一体化管理，村卫生室和村医实现全覆盖，分级诊疗和医共体建设经验在省市推广，就医条件和医疗服务能力显著提升。累计转移劳动力1万人以上，城镇新增就业1.3万人以上，建成3家创业孵化基地，登记失业率始终控制在4%以内。全民参保稳步推进，基本医疗保险参保率持续稳定在97%以上，养老、工伤等各项社保政策全面落实。城镇低保保障标准达到9192元/人/年，农村低保保障标准达到5760元/人/年，较“十二五”末分别提高70%、123%；建成老年公寓、民政事业中心、流浪服务站，新建提升敬老院、养老服务中心3家、留守儿童服务站12个，社会保障能力进一步提升。高标准建成文体中心、丝弦中心，打造了13条健身登山步道、29公里自行车赛道、100多条攀岩道，成功承办省运会、锦标赛等高级别赛事，组建体育总会和14个单项协会，文体活动蓬勃发展。全面加强嶂石岩景区基础设施改造，建成唐相文化康养小镇、原村土布文化旅游产业园、嶂石岩峡谷漂流和嶂石岩户外运动基地等精品项目，发展农家乐150多家，旅游承载力大幅提升。累计新增县级以上非物质文化遗产项目28项，代表传承人81人，非物质文化遗产得到有效保护。全力抓好防汛、防火工作，持续开展重点行业领域打非治违专项行动，探索建立安全生产预警系统，强化消防救援能力建设，加强食品药品安全监管，严厉打击和妥善处置非法集资行为，加大矛盾隐患排查调处力度，不断深化扫黑除恶专项斗争，人民群众幸福感、获得感、安全感、满意度不断提升。加强青年和人才队伍建设，提升粮食和物资储备能力，第七次全国人口普查扎实推进，国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善事业健康发展，人民防空、邮政通信、方志档案、气象地震、审计统计等各项事业全面进步。五年来，我们牢记宗旨、依法行政，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省市一系列会议精神，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表议案和建议320件、政协提案407件，办结率达到100%。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法监督管理。深入推进全面从严治党向纵深发展，不断加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，众志成城，积极应对，牢牢掌握疫情防控主动权，全县没有发生疑似病例和确诊病例。面对全面建成小康社会的历史重任，我们坚持防疫防贫“两手抓、两不误”，设置临时性扶贫公益岗位1236个，实施了总投资1.86亿元的110个扶贫项目，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固，脱贫攻坚战取得了全面胜利。面对经济增长的巨大压力，我们科学研判，精准落子，出台了一系列支持措施，全年列入省市重点项目17个，完成投资38.6亿元，是近年来省市重点项目最多、质量最好的一年。在经济运行异常困难的情况下，规上工业增加值、高新技术产业增加值等指标增速位居全市前列，科技创新能力在全省提升9个位次。面对环境保护的严峻挑战，我们聚焦痛点，精准发力，压煤、降尘、控车、减排、增绿统筹推进，PM2.5平均浓度全市第1，空气质量综合指数全市第2，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献。面对县城建设的机遇挑战，我们建管并重，提质扩容，省级文明县城以全省第7、全市第1的成绩成功蝉联，槐河路西延、龙门大桥等一批群众期盼已久的民生工程竣工投用，县城形象品位不断提升。面对承办市第七届旅发大会的艰巨任务，我们按照“精彩、大气、节俭”的办会原则，坚持花小钱办大事，充分撬动社会资本，建成了蜜蜂博物馆、原村土布、德裕古镇、七彩竞技路等一批“网红打卡地”，实现了强旅游、惠民生、促发展的多重效益。面对乡村振兴的时代课题，我们夯实基础，强化支撑，坚持把粮食安全紧紧抓在手上，主要粮食产量稳步提高。高速连接线、滨河路建成通车，几代赞皇人的梦想得以实现。面对为人民谋幸福的初心使命，我们顺应民心，致力民生，全年民生支出17.9亿元，占一般公共预算支出的81.9%，十大民心工程全部完成，全县政治安定、社会稳定。各位代表！回顾五年的发展历程，我们经受住了经济下行压力的冲击，战胜了“7.19”特大洪水肆虐，克服了新冠肺炎疫情的影响，圆满完成了脱贫攻坚任务，成功争创了省级园林城、文明城、洁净城，承办了一届永不落幕的旅发大会，全县经济实力显著提升，各项事业全面进步。过去的五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进赞皇经济社会高质量发展，必须坚持党的全面领导，强化政治引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心，充分依靠群众。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持新发展理念，注重统筹兼顾。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持解放思想，深化改革开放。善于化危为机、勇于变中求新，用改革的办法解决发展过程中遇到的难题，不断加强治理体系和治理能力现代化。必须狠抓作风建设，始终保持奋斗姿态。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面依法行政，强力推动各项工作开展。各位代表！回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果，凝聚着各位代表、各位委员和社会各界的智慧力量，饱含了广大干部群众的劳动和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员和辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵、消防指战员和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我县经济社会发展中仍存在不少短板和不足。一是县域经济体量小，产业层级低，开发区能级有待进一步提升，产业转型升级面临较大压力。二是收支矛盾突出，财政收入增长面临较大压力，教育、医疗等优质公共资源分布不均、供给不足，保障和改善民生存在短板。三是资源环境约束日益凸显，空气质量持续改善的空间变小，污染治理和生态修复需要付出极大努力。四是营商环境不够优化，狠抓落实氛围不浓，一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，县域治理能力和治理体系有待进一步提高和完善，等等。对这些问题，我们必须高度重视，用新发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，切实有效加以解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县建设“生态强县、大美赞皇”攻坚突破的关键五年。全县上下必须准确把握我县所处的历史方位，胸怀“两个大局”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，化挑战为机遇，变压力为动力，以强烈的政治责任感和历史使命感，强力推进县域经济社会科学发展、全面发展、高质量发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策、省委、市委和县委部署要求，坚持“生态兴县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，大力发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，不断厚植生态优势，推进乡村振兴，狠抓项目招商，加快旅游建设，优化空间布局，聚焦园区发展，深化改革开放，保障改善民生，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。县委十一届十次全会对“十四五”时期和二〇三五年远景目标进行了系统谋划，描绘了“十四五”时期我县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年的发展目标是： （一）经济质量效益显著增强。经济保持中高速增长，赶超全市平均水平，质量效益提升幅度高于西部山区其他区县，主要经济指标占全市比例稳定增长。绿色建材产业集群、特色食品加工产业集群实现跨越提升，休闲旅游业实现大发展，综合经济实力迈上新台阶。 （二）改革开放水平显著提升。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，县域营商环境显著改善，开发区建设取得明显成效，发展能级大幅提升，成为赞皇对外开放和经济发展新高地。 （三）新型城镇化建设取得新成效。城乡一体化发展进程加快，基础设施支撑能力和综合服务功能进一步增强，旧城区建设更有品位、管理更加精细，槐北新区加速推进，乡村水电路讯等基础设施更加完备，城镇化率进一步提升。 （四）社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发。 （五）生态文明建设跃上新台阶。国家级生态文明示范县创建取得实质性进展，国土空间保护开发格局进一步优化，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，山水林田湖系统治理水平不断提升，生态效益充分显现。 （六）人民生活质量大幅改善。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，人民受教育程度不断提高，卫生健康体系更加完善，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。 （七）社会治理能力显著加强。依法治县迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险体制机制不断完善，治理能力和治理体系更加完备。到2035年，我县将与全国同步基本实现社会主义现代化，全面建成“生态强县、大美赞皇”。经济实力、综合实力、人民生活水平将大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治赞皇、平安赞皇、健康赞皇。生态环境根本好转，天蓝地绿、山清水秀成为普遍常态，人与自然和谐共生。改革开放深入推进，开发区成为具有较大影响力的对外开放平台，形成高水平开放型经济新格局。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。各位代表！机遇承载使命，挑战考验担当。“十四五”发展蓝图已经绘就，2035年远景目标已经确定，我们将高标准编制《赞皇县国土空间规划》(2021年-2035年)，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保“十四五”规划落地落实。我们将进一步坚定发展信心，树立必胜信念，坚持“五个根本”，以“六个新”为方向，担当奋进，扎实苦干，集中力量解决发展不平衡、不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写社会主义现代化国家的赞皇篇章。 三、2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。新年伊始，新冠肺炎疫情席卷我市。面对疫情，县委县政府坚持人民至上、生命至上，坚决扛起政治责任，以敏锐的政治判断力和果断的政治执行力，迅速从常态化防控转为应急状态。县四大班子领导冲锋在前，一线指挥，各负其责，分兵把守，科学有序高效指挥全县疫情防控工作。农村、社区、医疗卫生机构、企业、学校等各行各业闻令而动，广大医务人员白衣为甲，逆行出征；广大公安干警和交管人员勇挑重担，奋勇当先；广大党员、志愿者不畏困难，日夜值守，广大群众服从指挥，积极配合，广大爱心企业、爱心人士无私奉献，捐资捐物，凝聚起疫情防控的强大合力。先后派出4支145人的医疗队伍支援兄弟县市，承接来自藁城区50人的隔离任务，展现了一方有难、八方支援的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量。全县上下在大疫大考中践行初心使命，打了一场疫情防控的阻击战、攻坚战、歼灭战，实现了“零疫情”“零感染”，切实维护了人民群众生命安全和身体健康，确保了全县社会大局和谐稳定。在此，我谨代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！疫情形势平稳后，我们坚持“两手抓、两不误”，把疫情防控中展现的顽强意志和斗争精神，转化为持久动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按照县委总体要求，参照市计划指标体系安排，我县经济社会发展主要指标设置七大类23项，其中预期性指标18项，约束性指标5项，具体安排为：综合实力类（包括4项指标），生产总值增长5.5%左右、固定资产投资增长5%左右、社会消费品零售总额增长6%左右、一般公共预算收入增长7%左右。创新发展类（包括2项指标），研发经费投入增长8.4%、每万人拥有发明专利数达到0.81件。协调发展类（包括4项指标），规模以上工业增加值增长5%、高新技术产业增加值增长8%、服务业增加值增长6%、常住人口城镇化率达到37.5%。绿色发展类（包括5项指标，均为约束性指标），每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、平均优良天数比例、每万元生产总值用水量与省市要求一致。开放发展类（包括4项指标），进出口总值增长9%、出口总值增长7%、实际利用外资0.16亿美元、开发区营业收入增长12%。共享发展类（包括3项指标），城镇新增就业2550人、城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均可支配收入增长10%。安全保障类（包括1项指标），粮食综合生产能力达到1.43亿斤。这些指标安排是经过精心测算的，体现了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，与市计划安排、县“十四五”规划和县委、县政府重点工作相统一，既紧盯上级任务，又切合我县实际，既坚持稳中求进，又着眼提质增效，总体上较为积极，是跳一跳能够得着的。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极开展“三重四创五优化”，落实“八聚焦、八提升”，以项目建设统领经济社会各项事业高质量发展，借势而为、乘势而上，就一定能够实现目标，确保“十四五”开好局、起好步。围绕上述目标，我们要在八个方面实现攻坚突破。 （一）坚持生态兴县，在生态环境建设上攻坚突破。坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实碳达峰、碳中和总体要求，推进生态优先、绿色发展，不断加快国家级生态文明示范县创建步伐。加强生态保护。持续推进“增绿活水”，落实森林资源目标责任制，加大封山育林力度，年内完成营造林3万亩。启动实施槐河全流域和济河节点治理工程，严格河道、水库、塘坝周边环境管控，加快推进“库渠联通”，盘活水资源，优化水环境。积极推进碳达峰、碳中和行动，持续调整能源结构，进一步压减煤炭消费。加强地下水超采、水土流失、矿山复绿等治理和修复，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。加强污染治理。坚持大气、水、土壤综合治理，统筹推进扬尘、散煤源头治理，细颗粒物、臭氧协同治理，确保大气质量不断改善，重污染天气持续减少。严格落实“河长制”，加强黑臭水体、出境河流断面监测治理，持续改善水生态。加强生活垃圾、危险废物、医疗废物集中收集处理和农业面源污染治理，严防发生污染事件。加强执法监管。严厉打击违法占地、违法建设、矿山河道私挖滥采等违法行为。完善县、乡、村网格化环境监管体系，加强乡镇基层环境监管能力建设，严肃查处各类破坏生态环境案件，将损害生态环境的产业“归零”。严密防控重点领域生态环境风险，不断提升突发环境事件应急处置能力。 （二）坚持农业稳县，在加快乡村振兴上攻坚突破。把解决好“三农”问题作为重中之重的工作，狠抓“一批龙头企业、一批科技示范园区、一批种植养殖基地”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。持续巩固脱贫成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。用足用好5年过渡期政策，整乡推进基础设施“补短板”工程，稳步推进扶贫产业提质工程，年内再实施一批覆盖面广、带贫力强的产业项目，促进群众持续稳定增收。跟进解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，充分发挥防贫保险、救助基金和政策兜底作用，不断加强资金资产项目管理，精准落实防贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫成果。牢牢守住粮食安全底线。全面落实藏粮于地，藏粮于技战略，有序推进品种引进和生物育种，实施槐南、平旺灌渠续建配套与节水改造，加强高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实解决好种子和耕地问题，提高粮食综合生产能力。加快推动农业提质增效。以深化农业供给侧结构性改革为主线，支持利通商贸、枣能元、蕊源蜂业、原村土布等龙头企业做大做强，推进花果山、药香花谷等农业科技示范园区建设，扩大酸枣仁、连翘等中药材种植面积，支持君乐宝全智能化家庭牧场加快建设，推动“四个农业”发展，延伸完善产业链条，促进一二三产业深度融合。着力改善农村人居环境。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，农村无害化卫生厕所普及率达到90%，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。扎实做好农村危房改造、“空心村”治理、动物疫病防控，持续巩固“6+1”清理规范成果。强力开展乡村建设行动。把公共基础设施建设的重点放在农村，实施农村公路改造提升、省道542改建和国道339大中修工程。积极跑办争取引江水建设工程，新改建高低压线路250公里，实现村级金融服务网点全覆盖，全方位改善提升农村基础设施和公共服务水平。激活农村发展活力。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地，探索“宅基地所有权、管理权、使用权”三权分置改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。严格落实土地用途管制，依法依规、稳妥有序解决宅基地超面积、一户多宅和未批先建等问题。 （三）坚持工业富县，在项目建设和招商引资上攻坚突破。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，加快构建现代化经济体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力。加快构建现代经济体系。围绕发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，加大以5G为代表的新型基础设施投资力度，推进数字经济与实体经济融合发展。支持华电、国顺等光伏项目，冀商产业园、易捷通等信息技术项目，枣能元、花果山等特色农副产品项目加快建设，构建优势互补、特色鲜明、结构合理的现代产业发展格局。实施“科技兴县”战略。抢抓国家实施基础研究十年行动有利契机，大力实施高新技术企业、科技中小企业培育工程，培育一批分领域的“单项冠军”和“行业小巨人”，争取一批区域科技创新中心落户我县。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大科研投入，推进传统产业“增品种、提品质、创品牌”。强力开展招商引资。充分发挥招商引资对经济社会发展的引擎作用，落实“八个一”工作机制，坚持领导干部带头招商，深入开展产业链招商、精准招商，探索实施“飞地招商”，力争年内签约项目达到35个，总投资70亿元以上，推动县域产业补链、延链、强链。聚焦“两新一重”，申报谋划实施一批中央预算内投资项目和地方政府专项债券资金项目。充分发挥政府投资杠杆撬动作用，激发社会投资活力。加快重点项目建设。建立重点项目全程跟办、专人盯办、定期督办长效机制，以最优质的服务为高质量发展保驾护航，力促16个省市重点项目早开工、早建设、早投产达效。加强项目土地清理力度，做好批而未供、闲置土地和低效利用土地清理工作，加快开发区内非建设用地调规进程，为项目落地、企业发展腾出空间。大力发展实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，支持赞皇金隅进一步做大做强，推进陶瓷等传统产业转型升级，鼓励PVC手套项目加快建设，积极跑办硅产业项目，形成产业集群。 （四）坚持旅游强县，在推进全域旅游建设上攻坚突破。围绕“一核、两区、百点”旅游产业发展思路，拓展“+旅游”新业态，打造赞皇旅游品牌。加强旅游设施建设。坚持以嶂石岩为龙头，强力实施景区提升改造工程。做好“后旅发时期”旅游文章，着力招引一批精品旅游项目，打造一批精品旅游设施，优化一批精品旅游线路，力争全年接待游客达到90万人次以上。丰富拓展旅游载体。开展乡村旅游推介活动，依托秦家庄、杏花沟、鲍家滩等资源优势，大力发展赏花经济、采摘经济，支持寺峪、梁家湾等争创省级乡村旅游重点村。鼓励休闲农庄、乡村民宿、乡村驿站等旅游产业做大做强，开发特色工艺产品，拓展旅游新业态。发展壮大“+旅游”产业。深入挖掘我县历史文化、红色文化、非遗文化资源，打造赞皇文化品牌，推进文旅融合发展。继续举办嶂石岩职工健身路跑、自行车大赛等特色赛事，积极承办省市重要体育赛事，推进体旅融合发展。深入挖掘特色果品、工业产品资源优势，推进农旅融合、工旅融合，真正把旅游资源做活做优，旅游产业做大做强。加快智慧旅游建设。开拓线上、线下两个旅游市场，建立完善扫码智能导游、电子讲解、在线预订等功能，打造“智慧景区”。以嶂石岩、棋盘山为试点，引入5G体验，打造虚拟旅游，丰富旅游发展业态。开展网络直播带货，丰富旅游推介载体，拓宽特色农副产品销售渠道，打造旅游产品消费矩阵。 （五）提升城市品位，在推进县城建设上攻坚突破。按照打造“历史文化之城、山水生态宜居之城、旅游目的地之城、休闲养生福地之城”的定位，全力冲刺国家园林县城，积极争创省级卫生城市，巩固提升省级文明城、洁净城成果，启动森林城市创建，优化城市“天际线”，建设城市“会客厅”，打造舒适宜居宜业新县城。实施品位提升行动。加大衡昔高速跑办力度，加快滨河新区设计规划，拓展县城边界。完成迎宾大道建设工程，打通县城东出快速路。依托槐河景观带，做大做足水文章。对照创建指标，查漏补缺，谋划实施一批公园、绿地建设和提升工程，全力争创国家级园林县城。分类推进中心镇特色化发展，年内重点培育1个特色小镇。实施设施提升行动。加快县城街道提升改造、西南部污水管网、“气化县城”等重点工程建设，启动实施五马山水厂、皇明污水处理厂、垃圾填埋场改造升级，加快推进民兵训练基地、市民服务中心、游泳馆、便民市场、“口袋公园”等公共设施建设，年内建成坛山公园停车场，探索推行公用边角地、闲散地建设绿荫停车场模式，继续加强县城精品公厕建设，解决好群众关心的堵点和痛点。实施居住质量提升行动。强化城市风貌设计，合理明确功能分区，打造高质量、有特色的建筑风貌和外立面。加大老旧小区、大斜街片区、济河路片区改造力度，有序推进城中村改造。坚持“房住不炒”的政策定位，单列租赁住房用地计划，有效提升保障性住房供给能力。大力推进生活垃圾分类，居民生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，公共机构实现全覆盖。大力推行“红色物业”，创建“绿色社区”，进一步规范提升社区管理，巩固提升改造成果，着力提升县城颜值和内涵。实施精细化管理行动。全面推广“以克论净、深度保洁”和“水洗机扫”作业模式，着力提升背街小巷绿化美化净化水平，持续巩固省级洁净城创建成果。健全完善县城规范管理机制，将迎宾路、槐河景观带纳入县城统一管理。强力开展城市建设综合执法，切实解决乱停乱放、私搭乱建、交通违规等不文明行为，加大土地私下交易、违法建设打击力度，提升县城形象。 （六）坚持资源要素向开发区倾斜，在优化布局和提升能级上攻坚突破。围绕创新驱动与要素保障，以高效利用土地为导向，以提升规模形象为目标，规划建设两个千亩以上产业聚集区，推进产业集约集群发展，打造经济高质量发展新的“增长极”。完善基础设施。实施开发区基础设施提标升级，加快“榆兴公路”建设和金隅大道、一号路、二号路等道路大修工程，加大南区污水处理厂、职工医院跑办力度，加强园区消防基础设施建设，实施全区域绿化工程，综合绿化率达到20%以上。深化园区改革。深化管理体制、人事薪酬制度等改革，统筹推进投融资、行政审批、综合执法、自然资源管理等改革，加快开发区综合服务平台建设。推行投资“便利化”、项目“标准地”“承诺制”等改革，探索“四证联发”审批模式，打造“拿地即开工”改革试点，为园区发展提供有力保障。创新发展模式。坚持资金、政策、项目向开发区集中，引导企业和项目进园入区。完善考核评价体系和激励约束机制，切实提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，实现增比进位。探索建立与专业化园区运营商合作模式，提高开发区市场化开发运营水平。 （七）坚持深化改革扩大开放，在激发市场活力和内生动力上攻坚突破。加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，深化行政审批、财税金融等重点领域改革，推动有为政府和有效市场相结合，不断扩大对外开放深度和广度，激发各类市场主体活力。大力支持民营经济发展。坚持以企业需求为导向，深化“三包四帮六保五到位”活动，深入落实减税降费政策，降低企业经营成本。继续实行重点企业和重点项目包联制度，建立常态化“政银企”沟通对接机制，解决融资难问题。坚决打击假冒侵权和不正当竞争行为，强化品牌保护。大力弘扬企业家精神，培育一支具有开拓精神、前瞻眼光的企业家队伍。进一步优化营商环境。继续深化“放管服”改革，厘清政府和市场的边界。扎实推进营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置。实施政务服务便民利企提升工程，对150个村（社区、居委会）综合服务站进行提升改造。开展企业精准服务，支持鼓励企业提升重污染天气绩效评定等级，积极争创标杆性引领企业，减少大气污染防治对企业生产经营的影响。严厉查处乱收费、乱摊派、乱评比行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，增加市场主体、特别是中小微企业和个体工商户发展活力，以良好营商环境为经济高质量发展“护航”。进一步扩大对外开放。充分发挥自身产业优势，支持鸿锐、华岱等多元化发展，提升供给需求适配度，积极融入“一带一路”，用好国际国内两个市场、两种资源。实施外贸提质增效行动，支持枣能饮品申报2022年冬奥会饮品，提升赞皇品牌国际影响力。 （八）坚持人民至上，在保障和改善民生上攻坚突破。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，继续实施十大民心工程，用心用情用力办好群众得实惠的好事、实事，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。切实抓好疫情防控。严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”原则，全面落实常态化疫情防控各项措施，最大限度降低疫情输入风险。发挥基层医疗机构哨点作用，加强基层医疗卫生体系建设，完善疫情防控应急预案和各专项方案，提升疫情应急能力。加强社会兜底保障。进一步树牢过紧日子思想，压减非刚性支出，严控新增支出，用政府的紧日子换群众的好日子。把就业放在首要位置，多渠道保障重点人群就业。切实做好农民工工资支付保障工作，不断完善低保五保、养老、社保等保障体系建设，维护群众权益。办好人民满意教育。多渠道、有序增加普惠性学前教育资源供给，改善农村寄宿制学校办学条件，提高职业教育办学能力，加快教育新学区、李峤学校南校区综合楼建设，不断优化教育供给。加快建设健康赞皇。积极跑办争取县医院分院项目，深化高质量紧密型医联体建设，实施县域医疗远程诊疗室建设，着力改善基层医疗卫生条件，提升医疗服务水平。全面取消城乡居民个人（家庭）账户，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，打造多层次医疗保障体系。繁荣文化体育事业。启动县数字化图书馆和嶂石岩分馆建设，全年开展文化惠民演出不少于120场次。加快公共体育场、社会足球场、游泳馆、健身步道等场馆设施建设，打造全民健身特色品牌。提升社会治理效能。严格落实安全生产和食品安全责任制，积极推进应急管理体系和能力现代化。着重抓好“三防一稳”工作，强化金融、房地产等重点领域风险防范化解，落实退役军人各项保障政策，争创省级双拥模范城（县）。深入实施中长期青年发展规划，发挥工、青、妇等人民团体桥梁纽带作用。深化公安、司法体制改革，加强重大活动安保工作，严厉打击违法犯罪，有效化解基层矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表！一分部署，九分落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定青山不放松，不达目的不罢休，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市各项决策部署在赞皇落地落实。 四、全面加强政府自身建设进入新阶段，肩负新使命。我们一定要把高质量发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，用发展体现担当，用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）提高站位，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，扎实开展中共党史教育，打造廉洁、高效的服务型政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市和县委决策部署落地见效。 （二）牢记宗旨，坚守为民情怀。江山就是人民，人民就是江山。坚持下基层、接地气，访民情、知民意，把群众情绪视为“第一信号”，把群众要求当作“第一追求”，把群众利益放在“第一位置”，服务群众、联系群众，一步一个脚印沿着正确的道路前进，不断满足人民群众对美好生活的向往，让赞皇老百姓鼓起钱袋子，过上好日子。 （三）依法行政，规范权力运行。坚持依法治县，强化法治思维，推进依法行政，规范执法行为，完善决策机制，不断提高依法决策水平。严格执行民主集中制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断加大政务公开力度，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下公开透明运行。 （四）务实担当，转变工作作风。坚持问题导向、目标导向，规范督导检查，注重工作实效。力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治庸懒散行为。发扬钉钉子精神，压实责任链条，强化担当作为，不断增强工作落实力、执行力，确保各项工作落地落实落细。 （五）清正廉洁，树立良好形象。认真履行全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建立完善廉政风险点监督管理长效机制，加强资金使用监管和审计监督力度，始终坚持本色做人，角色做事，营造风清气正的政治生态。各位代表！面对“十四五”开局的新形势、新任务、新要求，政府系统领导干部要加强学习，增强补课充电的紧迫感，切实提高工作的科学化、规范化、专业化水平。要居安思危，增强忧患意识、风险意识，树牢底线思维，探索负面清单制度，提升应对各种风险挑战的能力。要准确识变、科学应变、主动求变，不忘来时路、走好脚下路、坚定未来路，在重点领域发力，在关键环节见效，努力成为推动高质量发展的行家里手。各位代表！实干书写答卷，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不忘初心、牢记使命，齐心协力、开拓进取，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的赞皇篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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